5分钟看完截止到目前的中国区块链政策概况

中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行了第十八次集体学习后，随即各地政府也相继出台了一系列政策，期望在这一轮区块链发展浪潮中抢占先机，觅得发展。截至2020年2月，国家层面共计出台40余部区块链相关指导政策，其中，国务院出台区块链相关指导政策13部，有6部在2019年出台。 目前，我国基本形成区块链初步监管框架，并正积极推进区块链技术标准制定等工作，贸易、工业互联网成为国家政策重点鼓励的区块链技术应用领域。52CBDC对目前国内区块链政策进行了简单梳理，如下： 中央区块链政策  

2016年10月18日，工信部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》，白皮书总结了区块链发展现状和趋势，分析了核心关键技术及典型应用场景，提出了我国区块链技术发展路线图和标准化路线图。

2016年12月17日，国务院发布《“十三五”国家信息化规划》，提出要加强区块链等技术基础研发和前沿布局，将区块链技术列入国家级信息规划层面。

2017年5月17日，工信部发布《区块链参考架构》，通过对区块链的用户视图和功能视图的阐述，对区块链的主要参与者和核心功能组件进行了详细规定，系统描述了区块链的生态系统。

2017年12月12日，工信部发布《区块链数据格式规范》，规定了区块链技术相关的数据结构、数据分类及其相互关系和数据元的数据格式要求等，为区块链系统建设提供了数据参考。目前，《中国区块链技术和应用发展白皮书》、《区块链参考架构》和《区块链数据格式规范》都已经作为标准化文件贡献到国际标准中。

2018年3月23日，工信部发布《2018年信息化和软件服务业标准化工作要点》，首次提出推动组建全国区块链和分布式记账技术标准化委员会。

2019年11月4日，工信部在《2018年信息化和软件服务业标准化工作要点》提出将推动成立全国区块链和分布式记账技术标准化委员会，体系化推进标准制定工作，加快制定关键急需标准，构建标准体系，积极对接ISO、ITU等国际组织，积极参与国际标准化工作。

截至2019年12月初，国家层面共计出台40余部区块链相关指导政策，其中，国务院和国务院办公厅出台区块链相关指导政策13部，2019年，国家对区块链技术支持力度不断加大，国务院出台区块链相关指导政策6部，内容涉及食品安全、数字货币、贸易、政务管理、交通等方面。

除了区块链技术标准的制定，将区块链技术与大数据、云计算、人工智能等技术融合，解决行业问题，也成为国家的重点鼓励方向。

  全国各省市区块链政策 自10月份之后，各地相继发布区块链政策，鼓励区块链产业发展的政策文件。据不完全统计，全国至少有17个省份相继推出区块链相关政策。同时，全国已有十位数以上的省委书记为区块链发声，并召开区块链专题学习会议。其中，各省市关于鼓励区块链发展的政策当中。

接近7成政策鼓励区块链技术发展。很多地区高度重视区块链技术，将区块链作为未来发展战略之一，积极布局并重点扶持区块链技术研发应用，以带动相关产业共同发展。

比如北京市中关村管委会、北京市金融工作局、北京市科学技术委员会在2018年11月宣布将区块链技术纳入北京“金融科技”发展规划的范畴；河北省发文明确表示要积极培育发展区块链等未来产业，《河北雄安新区规划纲要》中也指出要明确产业发展要点，超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验；山西省则将区块链等新兴软件产品和服务纳入重点招商引资范畴。

从政策扶持力度上来看，广州的“链十条”2.0版本、海南的“链六条”领跑全国，从人才、技术、资金、基础设施、场景应用等方面给予区块链产业园及企业大力度的政策扶持。另外厦门、成都等地方政府也在“10·24讲话”之后出台了区块链相关的资金扶持和补贴政策。

除了政策上鼓励之外，各地也鼓励建设区块链产学结合，通过搭建区块链实验室、产业园区等方式，鼓励区块链技术的应用落地。例如：

杭州西溪谷鼓励区块链技术研发和应用，对获得市级以上科技奖并在西湖区实施转化的科技成果进行奖励，经认定，按照国家级100万元，省级50万元，市级20万元予以补助。

上海杨浦区鼓励重点企业联合高校和科研院所等在区内设立区块链技术及行业应用重点实验室、研究中心等具有独立法人资格的机构，并对社会开放。如获评定为国家级、上海市级，区政府给予单个机构最高不超过600万和300万元人民币的专项奖励。

区块链产业层面，各地一方面发起设立区块链产业基金，扶持区块链初创企业发展。据人民创投统计，截至2018年12月，全国由政府设立的区块链产业基金规模已经达到将近400亿元。

另一方面，各地区坚持以区块链人才为中心，对区块链活动、区块链培训、区块链人才引进等方面给予政策、资金与场地等多维扶持，通过吸引和培养更多更优质的区块链人才加速当地区块链产业发展。

  港澳台地区的区块链政策  

在全球数字化浪潮中，世界各国一直在探讨区块链与数字货币的监管方案，与内地对数字货币的强监管不同，香港由于其经济与政治地位的特殊性逐渐成为区块链及数字货币沙河监管的试验田。

2019年11月，香港证监会又发布了关于监管虚拟资产交易平台的白皮书，这表明对于境内外区块链从业者而言，香港或许是一个政策合规之地。

2018年11月1日，香港证监会公布虚拟资产新规——《有关针对虚拟资产投资组合的管理公司、基金分销商及交易平台营运者的监管框架的声明》。

新规主要涉及对三类主体的监管：虚拟资产投资组合管理公司、虚拟资产基金分销商以及虚拟资产交易平台营运者（一般称加密货币交易所）。

新规旨在将虚拟资产投资组织者公司及虚拟资产基金分销商纳入证监会的监管范围，亦载述有关可能规管虚拟资产交易平台的概念性框架，同时推出虚拟货币交易所的监管沙盒方案。

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编译者/作者：52CBDC

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