Digital Dollar项目：在COVID-19危机期间不要急于使用Digital Dollar

克里斯托弗·吉安卡洛（J. Christopher Giancarlo）是Willkie，Farr＆Gallagher的高级顾问，并曾是美国商品期货交易委员会主席。

当您阅读本文时，美国和世界其他地方都遭受了COVID-19大流行的打击。华盛顿实施了社会疏离的政策应对措施，导致经济停滞，因此，它开始向个人发放直接付款以抵消工资收入损失。为了更好地实现直接援助，已经提出了关于所谓的“数字美元”电子现金支付基础设施的建议，以将电子支付直接分配给消费者。迄今为止，这些建议考虑了为政府利益分配功能方面的“数字美元”，而不是将其作为真正的中央银行数字货币（CBDC）的形式。

“数字美元计划”提出了更为基本的内容：一种新的美元附加格式，一种仅在个人设备上与钱包中的美元具有同等法律地位的数字美元。对于负责向脆弱人群（尤其是无法获得银行服务的人群）分配政府危机收益的政府机构，将数字美元直接传输至智能手机将节省时间。而且，在大流行中，病毒通过纸币和金属现金交易传播，用数字美元购买食品和必需品要方便得多，这可能是救命稻草。

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“数字美元计划”于今年初启动，旨在引导公众讨论美国CBDC标记化形式的优点，或我们俗称的“数字美元”。该项目旨在鼓励就数字美元的潜在优势进行研究和公开对话，召集私营部门的思想领袖和行动者，并提出支持公共部门的可能模式。

数字美元项目是埃森哲全球咨询公司与数字美元基金会之间的合作伙伴关系。该基金会是由我的兄弟，资深硅谷企业家，投资者兼执行长查尔斯·吉安卡洛（Charles Giancarlo）和前CFTC首席创新官Daniel Gorfine组成的非营利组织。埃森哲团队由埃森哲资本市场区块链业务董事总经理兼全球负责人戴维·特雷特（David Treat）领导。

决心承担许多观点和专业纪律的人，“数字美元计划”最近宣布了一个多元化的咨询委员会，该委员会包括经济学家，商业领袖，技术人员，创新者，律师，学者，消费者权益倡导者以及来自各个政治领域的人权专家和伦理学家。董事会举行了两次虚拟会议，并安排了更多会议。该项目还向美国和国外的国会工作人员，政府官员和政策机构进行了一系列情况介绍。我们将很快发布一份白皮书，阐述以代币形式发行的美国CBDC对美国经济和更广泛的全球金融界的好处。

在危机中，不应把那些复杂而值得美元在全球范围内占有重要地位的东西放在一起。正确处理将需要时间。不过，现在是开始的正确时间。

美国在某种程度上具有独特的历史特征，即当它着手进行关键的技术举措时（例如，将一个人登上月球或建设互联网），通常是通过私营部门和公共部门之间的一系列合作伙伴关系来实现的。我们认为，创建一个结构良好，经久耐用且通用的数字美元也同样重要。但是建设它将是一项巨大的任务。它需要仔细，周到和有意地完成，并以私营部门的专门知识，独创性和项目管理技能来支持公共部门的关键货币和公共政策要求。我们的项目旨在成为这项工作中的私营部门思想领导者。

定义数字美元

在美国的两层银行系统中，美联储（Fed）为公众发行钞票，为银行系统发行储备金。我们提议的数字美元将维持相同的两级分配架构：商业银行将为数字美元交易储备金，以发行和分发以进行最终用户交易。

数字美元将是美联储负有美国全部信仰和信用的债务。这不同于像摩根大通（JPMorgan）这样的多家银行针对其单一机构负债的银行代币的提议。不过，我们认为数字美元在私人稳定代币开发方面不具有竞争优势或与之相反，其中许多试图将商业银行货币代币化。私营部门创新应继续建立在公共货币基础设施之上。

另请参阅：对“数字美元”提案的质疑如何带给国会

我们提议的数字美元将被标记化。 “令牌化”是将资产，商品，权利或货币转换为具有足以证明和转让所有权的属性的数字表示的行为。在当今世界，现金是一种实物代币。要验证交易，您只需要确认账单的真实性即可。因为每个账单都是唯一的，所以不可能一次花相同的账单。这不同于基于帐户的电子货币，后者使用对帐密集，基于消息的方法来调整分类帐中的条目。

在基于令牌的系统中，令牌（就像美元钞票一样）包含接收者验证交易合法性所需的所有信息。在基于帐户的系统中，系统的操作员对发件人进行身份验证，以确保获得更新帐户余额的授权。实物现金，钞票是基于令牌的中央银行货币的示例，而中央银行储备帐户和银行存款帐户是基于中央银行帐户的货币的示例。

在令牌模型中，基于分布式分类帐技术（DLT）的系统可通过提供安全事务排序的共识模型来确保唯一性并防止重复支出。共识模型提供了一种设计和控制特定交易功能的机制，取决于公共政策问题和系统所需的功能，它可以遵循集中化和分散化的范围。

货币新格式

数字美元不仅仅是一个联邦政府的支付基础设施，而是一项更大的事业。这意味着采用标记化的数字形式的美国法定招标书，它将具有所有未来的优势和挑战。它的创立很可能会为更广泛的金融体系带来根本性创新。与DLT结合使用时，标记化的数字美元将成为一种新的金融媒介和新的支付轨道，可以在其上发送和接收中央银行的款项。

它可以作为一种创新的金融市场基础设施，该基础设施可以携带，以文本形式轻松发送，并且无论空间，时间和银行访问权限如何都可以进行结算。它将增强进行数字支付交易的信心，扩大美元支付的范围，使其多样化和弹性，并支持零售，批发和国际支付用例。

对于传统上零售银行服务不足的人群来说，零售电子商务具有挑战性。数字美元将为数字交易，即时点对点支付，潜在的较低成本和多样化的支付方式提供新的选择。它将赋予经济参与者更大的自主权，尤其是在财务困境加剧的时候。

另请参阅：Overton窗口打开以获取数字货币

与任何现金交换一样，一旦拥有权发生变化，零售数字美元交易就将完成。这与其他无现??金支付（通过信用卡，电汇，个人支票或Zelle或Venmo等数字应用程序进行的无现金支付）截然不同，在这种情况下，只有在银行记录，核对并结算了各自的借方和贷方后，结算才能完成。

批发付款取决于国家付款系统。它们通常通过银行间清算进行，使用中央银行的货币结算证券和其他大额付款。央行货币在进行大额支付交易中所起的作用具有重要的分配作用。当前的批发大额交易是基于帐户的，并且主要由在美联储有帐户的银行和支付提供商执行。只有拥有美联储帐户的组织才能使用中央银行的货币进行交易。代币化的数字美元将提供对中央银行资金的替代访问方式，并支持更广泛，更多样化的金融市场基础设施的出现。

目前，国际支付无法以美国中央银行的数字方式进行。数字美元将允许建立更直接的货币关系，降低风险，解决现有代理行业务模式的持续缺陷，增强国际支付的竞争并促进金融市场一体化。在跨境和离岸交易中使用数字美元可以使中央银行货币进行数字化付款，以进行汇款和大额支付，包括进行离岸证券结算的可能性。

另请参阅：前CFTC主席克里斯托弗·吉安卡洛（Christopher Giancarlo）关于他发起数字美元项目的原因

Digital Dollar Project将通过深思熟虑的文字并提出一系列迭代试验计划，继续探索真正的美国CBDC。应该以创建互联网的相同方式来创建功能良好的通用数字美元，方法是利用私营部门的知识，融资和项目管理技能来支持公共部门的货币和公共政策问题。而且应该有意识地，谨慎而果断地完成。

在危机中，不应把那些复杂而值得美元在全球范围内占有重要地位的东西放在一起。正确处理将需要时间。不过，现在是开始的正确时间。

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原文链接：https://www.coindesk.com/digital-dollar-project-dont-rush-digital-dollar-during-covid-19-crisis

原文作者：J Christopher Giancarlo

编译者/作者：wanbizu AI

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