工信部：数字经济已成为国家基础战略资源

近日，由中国信息通信研究院主办，人民网研究院、人民网财经协办的“推进大数据发展高级别研讨会”在京召开。中国通信学会副理事长张延川在致辞中指出，当前数字经济已经成为驱动全球经济发展的重要引擎，在数字经济大潮下数字化转型是个大趋势，数据已经对全球的生产、流通、分配、消费、经济运行机制、社会生产生活方式、国家治理能力产生了重大的影响，各个国家都把它定为“国家基础性战略资源”。

“通信大数据作为大数据产业的重要组成部分，目前进入了高速发展时期。” 张延川认为，特别是这次抗击新冠肺炎疫情时期，通信行业的大数据起到了非常重要的作用，不但能对我国的新基建、信息化基础设施建设起到作用，对于整个国民经济的维持运行和发展也起到了非常重要的关键性支撑力量。

他强调，在防疫期间的远程医疗远程办公在线教育这种线上经济的新模式也展现出强大的生命力，通信大数据几乎覆盖了所有人群，数据真实可信性时效也非常强。

大数据发展待解决问题

针对下一步推动大数据尤其是通信大数据发展，他提出三点建议：

着力解决数据市场化交易问题

核心是数据权属问题和数据定价问题。数据权属问题上不同于传统产权的确定要素，数据流动共享交易中涉及到的政府企业个人多个主体对数据进行支配，涉及到政府的权力以及个人企业的权益，这都是下一步研究当中重点攻克的地方。同时，在数据定价问题上，目前尚处于早期阶段，暂时未有公认的数据定价或价值评估的方式。

着力解决数据安全保护的相关问题

做好数据分级分类和建立数据安全保障机制，在数据使用数据资产方面非常重要。在数据安全保障机制方面对于数据的运营方特别是得到了政府数据授权应用的运营企业或主体掌握了政府全量的原始数据或者健康医疗的敏感数据，在运营过程中也会沉淀一些非运营范围内的数据，都可能导致个人隐私数据的外泄和滥用，这在相关的监管和制度机制完善上亟需解决。

着力加强数据相关技术创新研究

目前在数据技术方面，可以从技术方面实现数据可用不可见，保证数据安全发展并重，应该尽快推进，加快形成行业共识。同时，要重视技术算法和规制，避免算法的缺陷。

大数据已上升为国家战略

党的十八届五中全会将大数据上升为国家战略。回顾过去几年的发展，我国大数据发展可总结为：“进步长足，基础渐厚；喧嚣已逝，理性回归；成果丰硕，短板仍在；势头强劲，前景光明”。

作为人口大国和制造大国，我国数据产生能力巨大，大数据资源极为丰富。随着数字中国建设的推进，各行业的数据资源采集、应用能力不断提升，将会导致更快更多的数据积累。预计到2020年，我国数据总量有望达到8000EB（1018），占全球数据总量的21%，将成为名列前茅的数据资源大国和全球数据中心。

我国互联网大数据领域发展态势良好，市场化程度较高，一些互联网公司建成了具有国际领先水平的大数据存储与处理平台，并在移动支付、网络征信、电子商务等应用领域取得国际先进甚至领先的重要进展。

然而，大数据与实体经济融合还远不够，行业大数据应用的广度和深度明显不足，生态系统亟待形成和发展。

随着政务信息化的不断发展，各级政府积累了大量与公众生产生活息息相关的信息系统和数据，并成为最具价值数据的保有者。

我国已经具备加快技术创新的良好基础。在科研投入方面，前期通过国家科技计划在大规模集群计算、服务器、处理器芯片、基础软件等方面系统性部署了研发任务，成绩斐然。“十三五”期间在国家重点研发计划中实施了“云计算和大数据”重点专项。当前科技创新2030大数据重大项目正在紧锣密鼓地筹划、部署中。

我国在大数据内存计算、处理芯片、分析方法等方面突破了一些关键技术，特别是打破“信息孤岛”的数据互操作技术和互联网大数据应用技术已处于国际领先水平；在大数据存储、处理方面，研发了一些重要产品，有效地支撑了大数据应用；国内互联网公司推出的大数据平台和服务，处理能力跻身世界前列。

国家大数据战略实施以来，地方政府纷纷响应联动、积极谋划布局。国家发改委组织建设11个国家大数据工程实验室，为大数据领域相关技术创新提供支撑和服务。发改委、工信部、中央网信办联合批复贵州、上海、京津冀、珠三角等8个综合试验区，正在加快建设。各地方政府纷纷出台促进大数据发展的指导政策、发展方案、专项政策和规章制度等，使大数据发展呈蓬勃之势。

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文章首发于 “中小企业数据交易服务中心” 公众号

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编译者/作者：中小企业数据交易

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