一文读懂广州区块链“发家史”

北上广不相信眼泪，但相信区块链！之前提到过成都和海南，今天我们再来说说广州。北京、上海一直以来在我国布局区块链领域相对较早，而且发展也相对较快，广州与这两城相比，起步虽晚，但在具体发展情况方面绝不逊色！接下来和52cbdc一起来看广州在区块链领域是如何一步步弯道超车，后来居上的！

一、政策规划

1、区块链专项政策

2017

2017年12月，广州市黄埔区人民政府办公室，广州开发区管委会办公室印发《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，内容包括对引进区块链企业和人才的培育奖励、成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等多项政策扶持。这是2017年国内支持力度最大、模式突破最强的区块链专项政策。

2018

2018年5月，广州市黄埔区人民政府门户网站发布《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法实施细则》，进一步对2017年的《发展办法》进行了详细的划分和具体的规定。

2019

2019年3月，广州市黄埔区发布修订版“区块链10条”政策，鼓励设立10亿元规模区块链产业基金。在企业培育方面，在现行企业研发费用补助政策基础上，对年度研发经费投入2000万元以上的，对超出2000万元以上的部分按照10%给予额外补贴，每家企业每年最高补贴1000万元。在人才培育方面，启动区块链“十百千”人才工程；支持国内外高等院校、专业机构建设人才培养基地，建立人才合作培训或订单式培养机制，每年给予最高100万元奖励；重点培育引进区块链核心技术高层次人才。

10月28日，广州市黄埔区工业和信息化局、广州开发区经济和信息化局正式印发《广州市黄埔区 广州市开发区加速区块链产业引领变革若干措施实施细则》。细则仍是对修订版区块链2.0政策进行详细划分和具体规定。该细则包括：1.鼓励设立10亿元规模区块链产业基金；2.突出区块链原始创新，每年择优选择2个开展区块链公有链、联盟链建设项目的企业或机构，采取事后补助方式；3.深化区块链融合应用；4.共创大湾区价值网络；5.共建大湾区交流中心；6.建设区块链行业领军产业园；7.内化兼修博览人才；8.支持举办区块链博览会；9.打造区块链活力之区。

2020

2020年5月，广州市工业和信息化局发布关于印发《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》的通知。意见指出，广州区块链产业发展目标是，到2022年，突破一批区块链底层核心关键技术，引进培育2-3家国内领先且具有核心技术的区块链龙头企业；推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设，打造2-3个区块链产业基地，培育一批具有安全稳定区块链产品的行业重点企业等。同时意见提到广州发展区块链产业的重点任务：1.推进区块链核心技术攻关。2.加强区块链创新平台建设。

解读：仅在区块链专项政策扶持上，广州就从发展区块链产业以来每年一推出，每年一完善，而且相关财政政策补贴力度相当之大。由此可见，广州政府部门对于区块链技术的重视程度，以及广州在培育区块链领域产业发展和营造良好的区块链产业发展环境方面所作出的巨大投入。这也是广州为何能在区块链领域布局和起步均相对较晚的基础上，仍然能快速追赶北京、上海两地，并实现弯道超车的重要原因之一。

2、区块链相关政策

2019年

2019年7月，《广州市“数字政府”改革建设工作推进方案》印发，其中提出了2019年改革建设重点任务清单，内容包括利用和结合区块链技术完善市级电子证照系统。

2020年

2020年2月，广州市人民政府第15届100次常务会议审议通过《广州市加快软件和信息技术服务业发展的若干措施》，措施支持区块链等平台型软件企业开放核心应用、内容等平台能力。择优将平台项目纳入产业生态重点培育对象，并对平台型软件企业按不超过项目总投资额的30％给予补助，单个项目最高不超过1000万元。

同月，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》，方案提出将推动区块链产业创新发展。

2020年3月，广州市政府印发《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战 努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》，出台48条举措，涵盖围绕区块链等核心技术，塑造数字经济发展新优势等内容。

同月3日，广州市工业和信息化局发布关于印发《广州市关于推进新一代人工智能产业发展的行动计划（2020-2022年）》的通知。行动计划指出，要推进以区块链为特色的中国软件名城示范区建设，加快建设广州区块链国际创新中心、黄埔链谷、蚁米区块链众创空间、区块链未来空间等创新载体。探索区块链与人工智能多元应用场景，支持人工智能与区块链相结合的新业态项目建设。

同月13日，广东省委全面深化改革委员会印发《广州科学城创新发展行动方案》，方案建议创新“区块链+AI”商事服务。

同月18日，广州市第45场疫情防控新闻通气会上发布了《广州市关于积极应对疫情影响促进文化旅游产业健康发展的若干措施》，措施提出对文旅企业运用区块链等技术进行补助。

同月26日，广州市黄埔区、广州开发区、广州市高新区重磅推出“营商环境10条”和营商环境改革创新99项具体措施，其中包括推进区块链等技术应用创新的措施。

同月29日，黄埔区、广州开发区、广州高新区召开新闻发布会，正式发布全国首个针对“新基建”的产业政策，即《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区加快“新基建”助力数字经济发展十条》，内容包括打造区块链等关键技术融合发展的数字经济新高地。

2020年5月，广州金融监管局在近日印发的《广州市创建全国小贷行业标杆城市三年行动计划（2020—2022年）》中提出，要引入区块链、大数据等技术，建设小贷行业监管数据保存验真的“监管链”、风险监测预警的“风控链”、纠纷调处化解的“司法链”、信用数据验证的“征信链”、优化行业生态的“服务链”，实施“五链合一”，为小贷行业监管与发展赋能。

2020年6月，广州市委深改委印发《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》显示，广州将利用区块链等“新基建”建设卫生应急指挥决策系统。

解读：由以上内容我们得知，目前在广州发布的多项促进经济发展和未来规划的政策上，均多少有提及或要求与区块链技术的融合应用。这些政策的聚焦重点，在信息技术发展、政务管理、粤港澳大湾区建设、疫情防控、新基建建设、经济转型、产业升级、金融监管及服务、司法、征信、风控、公共卫生管理等方面。而这些领域与区块链技术的结合，在完善政府服务、转变政府职能、推进社会发展、促进经济增速等方面能够发挥积极作用。

3、规划布局

2017

2017年3月，广州宣布IAB”(新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业)发展计划。提出要以实现科技创新和供给侧改革目标，以区块链为抓手，以推动场景应用为核心任务，结合物联网、5G等新技术，大力推进本地区数字化经济产业的建设和发展。

2017年7月，广东省内首家正式登记成立的区块链行业协会——广州市区块链产业协会正式成立。

2017年9月，广州城投中关村e谷区块链孵园于落户广州黄埔。

2017年底，蚁米区块链开源众创空间在广州市黄埔区、广州开发区建成开园。

2018

2018年5月，广州市金融工作局举办《广州市决胜防控金融风险攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》新闻发布会，会上该局局长邱亿通表示，将借助区块链等金融监管科技，建设广州金融风险监测防控中心。

2018年8月，中国工信部批复广州市黄埔开发区建设以区块链为特色的”中国软件名区”，并已开始加速建设。

2018年12月，广州市黄埔区、广州开发区与佐达信用服务有限公司签署战略合作协议，携手创建数字信用经济共享平台项目。该项目将应用区块链，加速打造数字信用经济示范区。

2019

2019年1月，广州科学城启动了广州市第一个区块链工业智能园区——蚁米安居宝区块链工业智能产业园。

同月15日，广州市十五届人大四次会议上，广州市发改委员会主任提交大会审议的《关于广州市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，该报告提出，广州将实施未来产业培育计划， 支持区块链等行业发展。

2019年2月，《广州市加快软件和信息技术服务业发展的实施意见》征求社会公众意见。意见稿具体措施包括支持黄埔区发展区块链产业，建成以广州区块链国际创新中心及湾区数字经济创新中心为核心的中国区块链数字经济创新区。

2019年3月，广州市政府举行2019年第4场定期新闻发布会。广州市科技局在会上指出，将瞄准区块链等未来产业开展关键技术领域研发攻关。

2019年4月，在国际数权经济合作组织闭门会议上，广州区块链产业协会提出打造粤港澳大湾区的区块链航母，并从技术方面、顶层设计、提供案例、结合数权数字经济创新发展四个方面参与其中。

2019年5月，广州市港务局、广州港集团有限公司、华为技术有限公司等合作方代表在广州举行的第31届世界港口大会上签署大湾区5G港口创新中心战略合作协议，计划在广州建立粤港澳大湾区5G港口创新中心。将基于区块链等方面合作，促进港口运营管理优化。

同月24日，广州市海珠区港澳青年创新创业服务中心揭牌，该中心将以区块链等新技术为应用主线，着力打造全球化、智能化、数据化的创新创业平台。

2019年10月，广州市工业和信息化局相关负责人在接受广州日报采访时表示，广州将打造区块链产业先行区，构建大湾区创新发展新引擎。

同月22日，广州高新区正式启动商事登记“跨境通”服务。下一步，广州市黄埔区、广州开发区、广州高新区将探索在“区块链+AI”商事服务平台上增加商事登记“跨境通”服务功能。

2019年11月，湾区互联网航运创新联盟广州成立，联盟将加快区块链等技术在港口航运产业应用。

2019年12月，广州市委召开理论学习中心组集体学习会暨广州学习论坛，市委书记张硕辅强调，牢牢把握区块链技术和产业创新发展的重大机遇，抢占区块链发展制高点，努力打造全国领先的区块链产业集聚区、创新引领区、应用先行区，推动区块链技术和产业发展走在全国前列。要聚焦“区块链＋实体经济”“区块链＋政务服务”等重点方向，推动区块链与人工智能、大数据等前沿信息技术深度融合，强化在智能制造、智慧城市、数字政府等领域应用，开展区块链行业应用场景示范工程，推动更多应用场景落地落实，提升区块链场景应用水平。

2020

2020年3月，广州市举行区块链发展先行示范区揭牌仪式。下一步，将推动在政务、金融、安防等领域开放一批区块链应用场景。

同月，广州高新区鼓励运用区块链技术构建科学规范的数字安全制度体系。

2020年4月，广州开发区政研室主任李耀尧表示，广州开发区、广州高新区将结合自身特色，重奖制造业数字化，推动制造业转型升级和新业态、新模式发展，支持区块链等新技术推动重点传统制造业智能化发展。

2020年6月，广州市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，广州市市长温国辉作政府工作报告。报告提出将打造国家区块链发展先行示范区，推动区块链在数字金融等领域应用。

解读：在区块链规划布局方面，广州通过政策导向和财政支持，积极致力于区块链产业园区和示范区的建设。目前，广州已拥有广州越秀区块链产业园、中关村e谷区块链孵化园、广州区块链国际创新中心、区块链未来空间、蚁米区块链开源创客空间6个区块链产业园，数量在全国领先。

其通过园区所能发挥的集群效应聚集优秀的区块链企业和人才，推动区块链应用场景的落地和推广，再以此作为基础带动该地区块链技术、区块链产业的全方位发展，抢占区块链发展制高点。而我们都知道，科学技术是现代生产力发展和经济增长的第一要素，广州通过大力发展区块链等高新技术，能够形成其他地区无法比拟的科技优势，并以此形成以科技发展带动经济发展的健康良性发展模式。

4、教育培训

2018

2018年11月，由广州市区块链产业协会、香港区块链产业协会、澳门大学创新中心共同组建的粤港澳大湾区区块链联盟在广州正式成立。该组织将致力于打破“内地缺技术、港澳缺场景”的区块链产业发展困局，建立区块链合作平台和交流机制，推动三地人才和知识的共享与流动，形成创新合力，推动粤港澳大湾区“区块链+实体经济”创新融合式发展。

2019

2019年12月，广州番禺职业技术学院党委书记林洽生透露，5年内中央和省市财政将向番职院投入6.2亿元专项资金进行“双高计划”建设，2020年，番职院还将在7大专业试点本科层次高职教育。未来，番职院将构建融入大湾区经济社会发展的专业新布局，新增两个以上工科专业群，构建机器人、区块链智能应用等专业群。

2020

2020年1月，广州市地方金融监管局举办了广州市区块链技术赋能金融专题培训。本次培训旨在提升金融从业人员对区块链技术的正确认识，搭建区块链技术的沟通交流平台，推动区块链技术在金融领域的合理运用。

2020年3月，广州大学研究生院常务副院长唐春明表示，2月21日，学校向广东省教育厅提交了增加招生计划。当时，广州大学按规定上报了涵盖5个专业的增加招生计划。这5个专业领域分别是人工智能与区块链、新一代信息技术、网络空间安全、信息与通信技术、数字经济。

2020年5月，广州开发区、广州高新区、广清经济特别合作区共同举行“百大项目庆百年”暨2020年第二季度重大项目集中动工活动。广州大学黄埔研究院引进张景中、方滨兴、杜彦良、郑志明等4名院士及院士团队，重点开展开展区块链等优势学科研究。项目预计2022年全职研发人员、在院研究生规模达到3000人，打造区块链、5G应用等领域的全链条新一代信息技术产业高地

解读：从以上内容来看，广州在推进区块链逐步发展的过程中，开始越来越注重区块链等高新技术领域人才的打造和培养。先是从人才引进和培训等方面着手，再到联合广州高校打造属于广州自己的区块链等高新技术人才培训基地。这将对广州未来区块链技术发展同产业融合，以及技术难点突破等等都将提供充足的攻坚力量和人才储备。

二、产业应用及表现

1、场景应用

2018

2018年6月，全国首个电子发票区块链平台“税链”在广州上线

2018年9月，广州互联网法院挂牌成立，10月受理首起案件，实现用区块链技术记录诉讼服务全流程，实现过程可溯、记录可查。

同月月底，黄埔区、广州开发区推出“政策公信链”，促进政策兑现流程再造，实现审核自动化、流转可信化、审批同步化。

2018年10月，广州运用区块链等技术建成地方金融风险监测防控系统——“金鹰系统”，具备预警、监测、分析与辅助定性、协同处置四大职能，担任“瞭望塔”和“烽火台”的角色。

2018年12月，广东省税务局升级“税链”区块链电子发票平台并成功在广州试点。实现了区块链电子发票（通用类发票）的开具，打通“支付-开票-报销”全流程。

同月27日，广州富力足球俱乐部官微宣布，将会发布一套区块链限量版球星卡，该卡具有“不可增发”“不可复制”“不可仿冒”等特点。

2019年2月，广州互联网法院已完成司法区块链标准体系的研制，下一步将加快推进基于区块链的可信电子证据管理平台系统建设。

2019年3月，广州互联网法院上线基于区块链技术的智慧信用生态系统——“网通法链”。在该系统建设过程中突破现有节点管理模式，精准构建开放中立的数据存储基地。

2019

2019年4月，广州发出全国首张“区块链+AI”平台办理的企业营业执照。

2019年5月，广州进行停车行业区块链电子发票开具试点，并将在试点成熟后逐步向全市推广应用。

同月15日，粤港澳大湾区营商环境法治论坛在广州召开，广州仲裁委员会主任王小莉在会上指出，中国互联网仲裁联盟积极探索创新应用区块链等技术，包括区块链、时间戳电子签名、证据存证、一键翻译、一件扫码查询真伪等技术。

2019年6月，广州上线智慧破产审理系统，包含破产审判区块链协同平台。

2019年7月，广州金融行业上线首个区块链电子发票服务平台，标志着广东省税务局“税链”区块链电子发票在金融行业的首个第三方发票服务平台正式问世。

2019年8月，交通运输部智慧港口示范工程——广州港集团“互联网+港口物流智能服务示范工程”通过竣工验收。该项目将区块链等技术与港口业务深度融合。

2019年9月，民生银行广州分行利用区块链等新技术，提高资金使用效率，降低民企融资成本。

2019年11月，广州首个互联网+智慧图书馆公益计划启动，结合了支付宝旗下蚂蚁区块链技术，连接捐赠者，与受捐者信息互动，让捐书公益更透明可信。

2019年12月，可信教育数字身份在广州白云区首发采用区块链等技术，旨在实现一体化密钥管理，构建“可信教育身份链”。

2020

2020年1月1日，广州地铁开出第一张区块链电子发票。1月6日，广州地铁区块链电子发票系统上线试运行，同步在广州地铁官方APP推广使用，正式宣告区块链技术在广州地铁落地。

同月9日，广州民间金融街征信有限公司首席运营官李宁透露，广州民间金融街征信将利用区块链底层技术在小贷行业率先试点，建立地方金融区块链征信共享平台。

同月16日，广州市司法局、广州市中级人民法院、广州市人民检察院、广州市公安局四家单位今日召开通报会联合通告，“广州公法链”建成应用，即日起全市鉴定机构接入“广州公法链”实行电子司法鉴定意见书对外存、取证服务和管理新模式。司法鉴定意见书接入“广州公法链”对社会服务的首个项目。行政复议等法律文书上链也正在建设和规划中。

同月19日，招商银行开出广州地区首张金融业区块链电子发票，并成为广州地区首家使用区块链电子发票的金融机构。

2020年2月，广州南沙区疫情防控协同系统上线，运用区块链等信息化技术助推防疫工作实现信息化管理。

同月9日，《南沙区工业企业复工复产报备制度的工作指引》正式发布。为敦促企业如实填报相关信息，该复工备案系统运用了区块链技术，企业提交的填报信息将同步记录到区块链上，不可被篡改。截至2月19日，南沙区已经有3042家企业通过该系统进行复工备案，1878家企业备案通过。

2020年3月，广州市政府新闻办举行第61场疫情防控新闻通气会（人工智能与数字经济专题）。会上，广州银行表示正在充分利用区块链等创新科技手段，打造数字化智慧银行。

2020年4月，国内首个采用区块链技术进行招标的项目——广州市第五资源热力电厂外立面变更设计服务项目前日在广州交易中心顺利完成电子评标。此次投标企业皆通过基于区块链等技术的“易链通”智慧交易平台完成，据介绍，该平台于2017年规划打造，于2019年底搭建完成。

解读：从以上内容我们能够看出，区块链技术已经融入广州整个城市发展的方方面面。如司法、金融、教育、防疫、交易、存证、湾区建设、政务管理、电子发票、捐赠等等各方面。而政府联合企业极力推进区块链技术赋能这些领域，一方面推动了“智慧城市”的基础建设，极大的便利了市民们的生活，另一方面逐步推动了实体产业的升级，促进数字化经济的全面转型，对于实现经济健康可持续发展意义重大。就像在古代，一个城若能做到全民皆兵，那这座城的战斗力可想而知！就像巴西足球能够做到全民普及，“从娃娃抓起”，中国乒乓也是如此，因而在这些运动项目上，他们都能在各自领域问鼎世界，享誉全球。

2、成绩表现

2019年

2019年7月，自区块链电子发票系统 “税链”平台上线一年以来，已惠及1058户纳税人，开具区块链电子发票31411张。

2019年8月，21世纪经济研究院发布《2019年全国经开区营商环境指数报告》显示，2019年营商环境指数最高前十名中，广州占据两席：广州经济技术开发区位居第一，广州南沙经济技术开发区位居第九。

2019年11月，广州市区块链产业协会会长任豪透露，广州市区块链发展的特点之一就是将区块链技术与实体经济相结合，目前黄埔区、开发区正成为广州区块链发展的主阵地，集聚着近300家区块链企业，通过区块链企业或机构认定的已达到104家，涉及包括金融服务、区块链底层技术研究、物联网等领域。

2019年12月，蚂蚁金服区块链业务总监施跃浪在中国科技金融论坛上表示，截至2019年11月5日，通过广州“税链”区块链电子发票平台上“链”的发票数量已经超过2.7亿，发票归集功能惠及近6万户开票纳税人。

2020年

2020年4月，广州南沙举行中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区五周年重大制度创新成果专题新闻发布会，南沙区税务局全面推行电子普通发票和区块链电子发票。据统计，今年以来全区纳税人共开具电子发票57万份、区块链电子发票5.86万份，减少纳税人前往办税服务厅1.3万户次。

截至2020年5月，广州已集聚区块链企业约400家，涵盖金融、政务、民生、制造业等多个领域。在国家网信办发布的三批共730个境内区块链信息服务备案名单中，广州共39家41个案例入选，居全国前列。

解读：从广州大力发展区块链技术以来，便不断攻坚技术难题，落地应用场景，在惠及民生，提高城市发展质量的同时，还创造了良好的区块链企业发展环境，为广州在经济、科技、产业、政务发展等方面追赶超越其他地区打下了坚实基础。

在此我们还要提及广州对于发展“链”和发展“币”态度方面的极大不同。“从以上内容便可轻易看出，发展“链”方面是政治重视，经济支持，而在发展“币”方面，广州可谓做到严打严防。

3、对“币”的态度

2018年

2018年8月，广州开发区金融局联合广州开发区经济和信息化局下发通知，禁止承办虚拟币推介活动。

2019年

2019年12月，2019广州金融（北京）招商推介会在京召开。广州金融局局长邱亿通在会上表示，广州所有的网贷机构都在有序平稳地退出，剩下极个别机构也正在按照国家和省的部署进行转型。此外，广州地区互联网股权融资、外汇交易平台、资管及跨界等领域经清理整顿均已全部完成，所有虚拟货币平台均已正常退出市场。

2020年

2020年5月，广州警方打击和抓获了利用数字货币进行诈骗的团伙。

解读：因为很多不法分子通过编造数字货币虚拟项目或打着区块链名义进行诈骗，煽动投资，以此达到“圈钱跑路”的目的。广州政府严防严打“炒币”行为，就是为了谨防市民上当受骗，保护投资者的资金不受损失。而鼓励“链”发展，则是为了更好地建设城市，发展经济，服务市民。两者虽有关联，但目的却各不相同，因而采取“区别对待”的方式进行管理。

一直以来，广州发展迅猛，经济增速领先，还是国家一线和世界一线城市。地理位置更是优越，地处中国南部、珠江下游、濒临南海，是国家物流枢纽，国家综合性门户城市，首批沿海开放城市，是中国通往世界的南大门，粤港澳大湾区、泛珠江三角洲经济区的中心城市以及一带一路的枢纽城市。在此基础下，其集群效应发挥明显。

不仅如此，广州还拥有82所高校，在校大学生总数达113.96万人，数量居全国第一。广州还集结了全省97%的国家重点学科、80%的高校，是中国高等教育最发达的城市之一，也是中国南方高校最密集的城市，华南地区的科教中心。因而人才储备充足，能够为科技技术发展提供攻坚力量，再加上诸多政策的大力支持，广州这座城，在区块链等科技技术领域想不腾飞都难！

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本文来源：52CBDC
原文标题：一文读懂广州区块链“发家史”

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编译者/作者：52CBDC

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