行走笔记：服务政务的产业区块俩，机遇、挑战并存

产业区块链治理的上篇在这里

今天是两会中的区块链这个系列的最后一篇。Enjoy:

观察员，谭红朝（以下简称谭红朝）：

下面我会结合前面嘉宾讲的，再提几个问题。

我们注意到，版权是一项非常重要的社会公共服务。第一个问题我想问一下区块链技术在版权方面的应用。

请宣宏量介绍一下目前区块链技术在版权领域落地的进展如何？区块链为版权行业带来了哪些改变？

宣宏量：

区块链技术在版权管理、确权、授权、用权、鉴权、维权和版权金融等领域，已经开始全面落地，并且取得了实质性进展。

我主要介绍三个方面：

1、区块链技术在版权确权领域的应用

在版权确权业务中的区块链技术，我们提出了完整的解决方案。并且已经实现了规模化落地应用。下半年开始，版权链将会全面开放，为版权产业提供可信确权服务。

2、区块链技术在版权维权领域的应用

我们致力于在版权维权领域推动行政与司法协同治理，也取得了突破性进展。今后维权难的问题将会在很大程度上得到解决。

3、区块链技术在版权交易领域的应用

依托版权链，开展可信的版权贸易和版权交易活动。下半年我们选择了出版、图片、音乐、短视频、艺术品、教育等8个领域开展示范。

鉴于我们要召开新闻发布会正式发布，有些核心内容不能提前剧透，还请谅解。不过请大家相信，版权链就在我们的身边，很快就可以亲身体验了。

区块链在版权领域落地，实质是要建立一个可信的数字版权生态。因此需要解决好版权管理部门、司法部门、行业协会、版权代理机构、版权法律机构、著作权人、权利人和使用者等各个环节协同的问题。

首先，要认识到版权确权是基础

著作权法规定了版权具有资产属性。这是其他数字资产所不具备的法律依据。未经确权的版权资产，交易和流通是有极大的法律风险的。

其次，要推动行政司法充分协同

版权的问题，不能全部推到司法环节去解决。司法资源是有限的，司法成本也是非常高的。

现在有些企业就是在钻空子，造成了司法资源的严重浪费。如果行政与司法之间利用区块链技术形成充分协同，可以大幅提升解决侵权纠纷的效率，大大降低权利人的维权成本。

第三，要充分发挥行业示范效率

40年改革开放所取得的令世人瞩目的成就表明，在中国要想把一件事情在全国推广落地，必须做好示范项目。

在这方面，行业协会和行业领军企业可以发挥重要作用。我们版权链首批推出10个示范项目，涉及10家行业领军企业。一家企业上链，就可以带动一批企业上链。

举其中一个例子。某个行业领军企业的上链，直接带动了10000多家客户上链。

最后，区块链产业落地要分三步走

这也是给行业从业者的一个建议。第一步是把产业上链模式研究透彻；第二步，让主管部门先上链；第三步，选择行业优秀示范项目上链。

谭红朝：

下个问题和区块链进入日常生活比较相关。

在2020年初的地方政府两会上，多地都把区块链写入政府工作报告。其中政务领域是最受各地政府关注的区块链落地场景。各地政府为何重视区块链技术在政务领域的应用？

谢纬：

第一、区块链技术运用有助于国家治理体系和治理能力的提升

2019年7月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》提出“深化电子政务，推进国家治理能力”，电子政务是国家信息化建设的重要内容。

目前我国的电子政务领域面临着数据孤岛、成本高昂、网络安全、效率低下、监管缺失等痛点。而区块链技术具有不可篡改、可溯源等特性。能在一定程度上解决政务信息化过程中的痛点，同时在政务数据体系中源头造假的“原动

力”是不足的；

第二、政务数据的价值

我们非常看好这点，是比C端数据大若干倍的巨大市场。娄底市政府在2018年于国内率先提出“政府数据有偿使用、合理分成”。希望能通过数据确权定价和交易机制，真正让数据能够流动和利用起来。实现“土地财政”向“数据财政”的转型。

“数据财政”和“诚信社会”是我们链城建设的“初心”！

谭红潮：

在2020年初的地方政府两会上，多地都把区块链写入政府工作报告。其中政务领域是最受各地政府关注的区块链落地场景。

各地政府为何重视区块链技术在政务领域的应用?

李慧：

我们先从宏观上分析。我国电子政务现处于 Gartner5级成熟度模型的第三阶段与第四阶段的转变期。

下图供大家参考：

第四阶段意味着数据有规律的跨组织流通。部门之间可以进行更便捷的交互和提供更好的服务。但由于我国电子政务在前期发展时标准规范未统一，导致目前电子政务的数据交互协同、共享上面临一定的困难。

而区块链正好能有效地解决这类问题。在政务领域推进区块链应用，是我国当前发展阶段和解决实际问题上相互匹配的结果。

从微观上分析。区块链确实可以解决实际的一些痛点问题。比如：

1、打通政务数据孤岛，深化“最多跑一次”改革

2、可追溯数据流通过程，明晰数据权责界定

3、可进行全生命周期管理。增强城市数据监督管控能力

4、构建分类共享体系，助力国家政务信息化工程建设

更详细的阐述，推荐感兴趣的朋友参考火币研究院和国家信息中心联合发布的报告《区块链助力中国智慧政务发展驶入快车道》。这里我就不展开了。

谭红朝：

下面把提问交还给主持人。

王瑜琨（以下简称主持人）：

接着李院长刚提到的，火币研究院4月份和国家信息中心联合发布的深度报告《区块链助力中国智慧政务发展驶入快车道》。

您认为区块链政务落地存在哪些难点？目前已经有了哪些优秀落地案例？

李慧：

总体而言，难点有三方面：

1、标准规范未统一，相关制度待完善

从目前的改造情况来看，政府部门均是单独对接的区块链系统开发商。由于每个政府部门对接的区块链系统开发商不同，这些开发商所采用的底层架构、数据结构等均不相同。没有统一的数据标准和接口标准，造成了这些待完成或已完成的区块链政务信息化系统出现“新数据孤岛”的问题。无法满足政务大融合需求。

这些不同底层架构、不同数据结构的区块链政务信息化系统无法进行有效的互联互通，更无法实现跨地域的政务数据授权共享、业务协同的目标。

2、业务梳理难度大，系统安全需谨慎

我国是一个幅员辽阔、多民族的人口大国。拥有34个省级行政单位。国内区域之间发展不均衡。

正因如此，我国的政务系统若要实现数据共享与业务协同，需要梳理错综复杂的业务內容与业务逻辑，依据不同的业务设定不同级别的权限。这是区块链政务系统应用首要解决的难点之一。

3、系统安全性风险

区块链政务系统基本采用联盟链的架构方式。联盟链大部分采用的是闭源开发的形式，代码不公开。在落地应用上并没有经过长时间的检验，且目前区块链产品距离成熟仍有一段距离。

政务类区块链系统产业生态中缺少相应的开发、运维体系。而政务信息化属于特殊领域，其涉及的服务群体大、涉及面广,倘若系统出现网络安全事故，将对整个政务务会造成非常负面的影响。

4、系统潜力未深挖，重复建设难以避免

针对传统政务信息化进行区块链系统改造，需要解决区块链系统与传统政务信息化系统数据标准、数据结构、接口不一致的问题。整合数据标准、数据结构将是区块链政务能够实现落地的一大挑战。

另外，有些区块链系统开发需要针对不同的应用单独搭建运行环境，甚至需要购买相应的配套软硬件，但在使用过程中并不能充分利用硬件的资源和潜力，无法重复使用组件降低成本以及提供高效的服务与新功能，重复投资、重复建设现象也较为普遍。

主持人：

刚才谢纬也提到娄底是地方政府推广区块链的标杆城市。早在2016年就开始了对区块链产业的探索。全国第一张不动产区块链电子凭证、全国第一条政务联盟链、第一个正式挂牌的区块链产业园区都诞生在娄底。

请谢主任再介绍一下娄底的区块链落地情况。目前在推进区块链政务过程中有没有遇到阻力？

谢纬：

2017年年初，娄底市委、市政府率先行动，提前布局区块链产业发展。经过3年的探索实践，我市在区块链产业发展规划、技术创新与研究以及应用项目落地等方面都取得了一些成绩，并具有一定的产业特色。现在简要介绍如下：

1、产业影响力不断提升

娄底市区块链产业园成立于2018年5月15日，是全国第9个、湖南首个正式挂牌的区块链产业园。在《中国城市区块链发展水平评估报告(2018年)》互联网城市排名中位列第27名，在《2019年中国区块链产业园发展报告》全国区块链产业园综合竞争力排名中位列第17位；

2020年2月27日，省工信厅批复同意，依托娄底万宝新区，设立湖南省区块链产业园(娄底万宝)，成为我省首个省级区块链产业园；

2020年湖南省首批区块链+大数据专项项目，政务区块链网络服务平台、“链企银”金融数据综合服务平台、城市环保物流平台等5个项目成功入选。

2、产业生态不断完善

《娄底市区块链产业发展规划》和《娄底市促进区块链产业发展的扶持措施》编制工作已基本完成。计划6月底前发布；

区块链产业投资基金公司，湖南链城私募股权基金公司通过中基协备案，拟发行湖南链城壹号私募股权基金的合伙企业(已进入注册备

案登记阶段)；

入园企业数目不断增多，先后引进成立湖南智慧政务、湖南链城数字科技、湖南德方智链等12家企业；

产学研合作取得突破，与中国信通院、浙江大学等国内知名学术研究机构建立了良好的关系。正在筹建研究中心；

现已经建成区块链数据测试专用平台。提供数据应用有效性测试服务。

3、应用项目成效明显

“政务区块链基础网络平台”已经稳定运行15个月。具备了为省市级政务系统数据共享服务的输出能力；

“工商税务区块链登记服务平台”共完成170余家个体工商户登记。为娄底市新增纳税4000多万元；

“不动产区块链信息共享平台”已完成全市近40万套房屋、36万笔登记业务上链。基本覆盖全市商品房。已经累计完成处理事务2400多万笔；

政务区块链基本实现了在银行端实现抵押货款业务的全程在线办理，业务办理时间由以往最少5天缩短到现在6小时内办结，当日放款；

“不动产区块链信息共享平台2.0”已成功上线运行。是全国第一个区块链政务数据交换平台。可以快速实现多个机构的安全、可信、便捷的数据共享和业务协同；

“区块链电子证照平台”在不动产区块链信息共享平台的基础上，上线了全国第一个不动产区块链电子凭证；

“区块链国有资金比价平台”累计注册金融机构17家。

在这几年推进政务区块链发展的过程中，我们也遇到了不少阻力。目前区块链作为新兴事物，发展需要有教育和培育的过程。简单将阻力和问题列举如下；

1、思想的共识难度大

区块链分布式共享的理念与政府传统的中心化管理体制存在较大的冲突。需要较长时期的沟通和理解。让参与各方真正认识分布式共享的优势；

2、信息化和数据共享的基础设施投入大

政务区块链最重要的基础是建立在是政务部门数据的共享前提下的。之后是数据上链，最后才是通过数据的融合和共享利用，解决数据壁垒的数据孤岛题。

我们之前的信息化水平不够，同时数据共享做的较差。在区块链应用落地中造成了一定困扰。通过近3年的实践，正好也赶上国家“互联网+政务”改革的好机遇，我们形成了一套较为清晰的可行办法。在打破各部门之间的数据壁垒方面取得了一定经验，使得传统政务数据壁垒反而成为区块链应用的“优势”。

3、利用数据，产生价值

如何让参与各方真正体会到如何利用数据，产生价值非常重要。在数据可视化处理和应用的有效开发上需要做足文章。

只有真正的将数据用好、用活、产生效益，对整个区块链体系的运转才会产生源源不断的激励。

主持人：

各位嘉宾的分享从各个层面为我们展现了目前区块链治理的发展现状，也提到未来区块链技术驱动社会生活的方方面面，是必然趋势。

作为行业资深人士，请各位嘉宾畅想一下未来区块链公共服务场景？

宣宏量：

区块链技术将人类社会全面带入数字经济时代。基于区块链的公共服务实现了身份数字化、资产数字化、权益数字化、行为数字化等。

人类社会从此有了一个可信数字生态。

在数字生态中，传统资产都将变成数字资产，在全球自由流动。我们从此进入了价值互联网时代。

未来，政府、企业和公民将实现数字化的共存。

谢纬：

区块链技术将深入应用到未来的社会各个方面。“区块链技术改变生产关系”，特别是公共服务领域将大有可为。

可以实现全社会的数据(政府数据、金融数据、社会组织数据、个人数据)在更加安全、隐私的状态下实现数据确权和共享。将极大的提升全社会协同合作的效率，建立起更加透明公开的信任体系。在实现个人数据安全的前提下，将数据的价值归于个人。“我为自己代言”、“我为人人、人人为我”将成为现实。

以上，算是一个区块链从业人员的梦想！

李慧：

比较中、短期的目标是，希望未来通过区块链技术的加持，我们的公共服务能更人性化，更协同化，也能更安全。并且能给人民群众带来真正的便利和福利。

真正实现“最多跑一次”，甚至一次都不用跑的改革。管理部门也能通过新技术的使用，减少管理工作量和各部门之间的协同难度，实现高效管理，促进社会治理的进步和变革。

主持人：

感谢四位嘉宾优秀的分享，让我们了解到区块链治理最前线的情况。

至此，行走分享的“两会区块链”系列也暂告一段落。行走简单分享三点感受：

一是产业区块链，特别是由政府牵头，服务政府类的政务类数字化的企业做技术和产业支撑的项目正在国内如火如荼的开展中。在可预见的未来，特别是疫情反复，经济需要提振，货币总量宽松的情况下，投向产业区块链的资金量只会比1021讲话之后更多。

对于币圈项目，想在国内做基于公链的区块链应用落地，恐怕难度会越来越大。

二是目前在国内，产业、或者说联盟链和公链看起来是处于二选一的博弈过程中。但行走相信，公链和联盟链的融合一定会到来，无论是在国内还是国外。就像全球化一旦开启，进程中会有倒退，但大趋势依然不会变一样。公链的技术犹如潘多拉的魔盒，一旦被打开就再也回不到之前了。

三是产业区块链本身依然会有一些限制性的问题。

比如因为是准入制的，代码不公开，早成系统的安全性没有外部制衡（开源系统，本身黑客的每次利用代吗错误进行的攻击，实际上都是对系统安全性，强健性的贡献），反而会导致系统更脆弱，更类似中心化的单机系统。

再比如除技术之外的，组织内部的协调问题，会带来更多摩擦成本。包括不同联盟、不同政务板块之前的“孤岛”如何打通，行业标准确实是值得期待又很迫切需要解决的。

以上。

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编译者/作者：行走

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