刑法修正案征求意见或修改非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪条文

刑法修正案十一，还是如约开始征求意见。从修改的内容来看，有一部分是履行我国在国际上的法律义务所需——我国与美国的经济贸易协议中，对知识产权入刑的条款曾有特别约定。对此，修正案十一里也有相应调整。

但是，飒姐只关心自己的一亩三分地。我们对于非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪的条文修改，有些个人的观点，今天不吐不快。

非法吸收公众存款罪

打开《刑法》找到第176条，非法吸收公众存款或变相收取公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万以上五十万元以下罚金。

该条款拟修改为：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

请注意，变化有二：

一是罚金的数额从“有数”到“没数”，也就是之前罚金的最高限额分别是20万、30万，现在罚金可酌情调高或降低。飒姐作为工作十几年的老律师，可以判断未来案件中，罚金上涨是更有可能发生的事。至于多少，现在还不好猜测，将来会有司法解释或实践惯例出现。

二是增加了“特别巨大或其他特别严重情节的”这一档。也就是业内提到的非吸刑期从最高10年涨到15年。也就是在旧法条将该罪分为两个刑档的基础上，增加了一个刑档。

我们想，这主要是与这几年互联网金融的兴起衰落有关。P2P网贷平台涉刑动辄上亿，甚至百亿，而旧法条中最高档的入罪门槛为500万元，面对亿元级别的案件，司法机关的打击手段还是那些手段，没有随之加强。也即涉案金额500万以上到百亿，量刑的档是同一个。如此，显然无法区分不同犯罪数额的“应当判的刑期”。

草案增加10-15年这个档，就是为涉案金额特别巨大的情况而设定。以飒姐的经验猜测，该罪特别巨大的金额可能会被设置在5000万元。if yes，其实也无法区分网贷平台案件中1亿元与100亿元的平台老板，真正“应当判的刑期”。

其他特别严重情节，飒姐认为，很有可能是集资参与人死亡等事件，请诸位网贷平台涉案人员务必注意维护集资参与人的心理状态，防止出现悲剧。

刑期方面，增加至“十年以上有期徒刑”；而有期徒刑的上限为15年。也即非法吸收公众存款罪，未来刑期从最高10年直升至15年，百亿级别网贷平台有望“享受”这一待遇。

集资诈骗罪

且看刑法第192条，“以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产”。

拟修改为“非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或没收财产。”

变化有三：

一是罚金的具体数额去掉了，原因分析同刑法第176条非法吸收公众存款罪。

二是最低刑由拘役改成了有期徒刑三年。

集资诈骗罪现在最低的刑期是拘役，不用羁押到看守所或监狱执行余刑。集资诈骗罪自刑法第199条死刑被取消后，业内一直有声音说：力度不够，恢复死刑。但立法机关还是顶住了压力。可但面对集资诈骗罪的猖獗，还是要给予严厉打击，如此，草案直接将最低刑升级，这也算是一个办法。

三是去掉了数额特别巨大的刑档。

对比刑法第176条非法吸收公众存款罪增加了第三个数额特别巨大的刑档，刑法第192条集资诈骗罪却去掉了这个刑档：不再区分数额巨大和数额特别巨大，这就给了司法官特别大的自由裁量权，到底是判7年还是判无期，就在其笔下。

根据2010年最高法《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，将数额巨大定为30万元，数额特别巨大定为100万元，但是在司法实践中，30万元这个刑档几乎用不到，现在的案子动辄上亿。

曾经在某案件中，飒姐拼命打掉了50%的犯罪金额，检察官平静地说：只要不低于100万，又有啥意义？！对此，我至今记忆深刻。

既然实践里第二个档几乎束之高阁，索性删之，保留两个档，将整个罪名从3年到无期延展开来，发挥震慑和打击作用。

写在最后

对于其他罪名的增设和修改，本文不再一一陈述，还是那句话，飒姐只对自己的一亩三分地负责。

我必须承认，倘若刑法修正案十一正式出台，将对这些年来的网贷等互金平台案件产生重大影响，其直接作用就是“从重”，可以说，对于互金行业的老友而言，这是利空消息。

目前，我们能做的是争取时间，将回款尽量增加，同时，取保候审在外的朋友一定不要消极怠工。浙江某地对于2年内追款不积极的网贷平台高管，从非吸罪名调整到了集资诈骗罪。

因此，恳请大家务必勤勉，提前做好知识储备，勇敢面对。实在顶不住，还有飒姐在。

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编译者/作者：肖飒lawyer

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