政务区块链应用初见成效欧科云链解读新基建中的“区块链+政务”

近日，北京市发布《政务服务领域区块链应用创新蓝皮书》，公布了北京在“区块链+政务”方面的成绩单：落地140个应用场景，平均减材料40%，打通了传统数据共享模式较难打通的310余项数据，不少场景跑动次数从五、六次减少到“最多跑一次”。

中国电子学会区块链分会常务副秘书长范金刚评论称，政府服务领域正成为区块链应用落地的主要战场之一，区块链将充分发挥其自身的技术理念优势——即数据共享、业务协同、确权确责和开放创新，从而凸显出这一核心攻关技术更为重要的价值。

欧科云链研究院此前曾发布报告称，在新基建浪潮下，区块链产业在我国的未来布局可以用一体两翼来概括，其中“两翼”是指对我国的金融经济和政务民生两方面使用区块链技术，在政务民生领域，采用区块链参与政府治理，提升政府服务质量与效率，打造良好的营商环境。

报告解释称，自2012年以来，中央把推进“放管服”改革作为转变政府职能、深化行政体制改革的重要抓手，而脱贫是今年全面建成小康社会必须完成的硬任务。从技术层面看，区块链应用块链技术是一种理想的实现“放管服”改革和脱贫的方案。

具体而言，区块链技术不仅仅意味着无纸化办公、效率成本优化，还意味着从数据管理流程的优化到治理思维的一系列转变。区块链技术可以承载政府法律档案，便于登记和追踪；简化政务流程，提高效率；实现多部门协同，推动更多事项一网通办；开放数据，提高政府透明度，增加公众信息等。这些都有助于塑造一个更高效的行政系统，推动政府治理体系的现代化。

资料来源：腾讯研究院《产业区块链》，网络公开资料整理，欧科云链研究院

在北京发布的《政务服务领域区块链应用创新蓝皮书》中，对“区块链+政务”的具体业务应用也进行了梳理，其中包括电子票据平台：“开发区块链财政电子票据，实现线上流转、应用和报销入账等功能。开发区块链电子发票，在纳税机关与纳税人、开票企业、报销企业之间建立数据共享机制，保证发票真实性和流转过程可追溯，同时在退税、税收减免、税收核算等方面利用区块链技术提升效率。统筹融合基于区块链的财政电子票据和税务电子发票，在教育、医疗、交通等行业开展试点，实现财政和税务领域票据信息通用共享。”

无独有偶，欧科云链研究院也在研究报告中以腾讯区块链电子发票为例，对“区块链+发票”进行了解读：2018年，深圳市政府联合腾讯公司开发了区块链电子发票，并在当年的8月10日开出了全国第一张区块链电子发票。根据深圳税务总局的数据，截止至2019年11月，深圳税务局开出了超过1000万张基于区块链的发票，日均开票量达到4.5万张，价税合计超过70亿元。目前广州、深圳、昆明、北京等多地也已推出区块链电子发票，税收服务管理正在踏入区块链试点时代。

腾讯区块链电子发票业务流程图。资料来源：巴比特，欧科云链研院

报告指出，区块链电子发票在推广应用之后，无论是企业、政府、亦或是个人，都能从中获益，对推动我国财税领域的改革、促进社会经济发展都有重要作用。腾讯区块链电子发票业务流程图。资料来源：巴比特，欧科云链研院

对个人：简化了发票开具和报销流程，能享受到更快捷的服务。在以往开票时，往往需要提供公司税号，然后保存纸质发票，随后在财务处填写报销单、粘贴纸质发票并提交单据，公司财务还要审核单据，最后通过后才能拿到报销款，整个周期长达数周或一月。在引入区块链电子发票后，这些环节可以都省略，结账后在手机上就可自助申请开票，一键报销，发票信息同步至企业和税局，轻松拿到报销款，免去了繁琐的流程。

对企业：过去企业开具发票时需要购买税控设备并缴纳技术维护费，同时在收取发票时还需要设立多个财务岗位对发票进行审核，这对企业而言是一笔不小的财务和人力成本。而区块链电子发票则可以让企业实现在网上进行发票申领、开具、查验、入账，不需要税控设备、也不需要专人审核，能节省时间、人力和设备成本。

对税务机关：保证了电子发票的真实性、唯一性和溯源性，杜绝了发票虚开、一票多开等违法犯罪问题，实现对国家税收的高效治理；另一方面，区块链的溯源性可以让政府部门追溯发票的来源、真伪和报销等信息，使税务机关可以做到无界和跨界监控。

当然，区块链在政务领域的落地不只有电子发票，“区块链+政务”的探索也只有北京。可以预见的是，在新基建大潮下，区块链将在政务领域大有作为，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的“新基建”，而北京在“区块链+政务”方面的经验有望为我国政府数字化治理实践提供示范样板，对全国兄弟省市甚至“一带一路”国家的政务区块链应用建设具有极高的参考与借鉴意义。

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编译者/作者：蜂区块

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