加强顶层设计推动数字出版高质量发展

随着移动互联技术和阅读终端的发展，数字化阅读方式已迅速成为主流阅读模式。国家“十三五”发展规划纲要首次将数字出版列入其中，五年来行业得到快速发展，2019年数字阅读用户总量达到4.7亿。

“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家和衔接“两个一百年”奋斗目标的第一个五年，出版行业作为知识传播、文化传承和文化交流的重要载体，应在“十三五”时期奠定的基础上，坚持高质量发展，大力推动以数字化技术为支撑的新型出版业态，加快传统出版与数字出版的深度融合，促进出版转型升级，充分发挥行业核心价值。为此，我建议加强顶层设计，做好三大制度建设，推进两类技术应用，实现一个聚合发展。

做好三大制度建设

一是数字出版行业标准化建设。互联网时代，数字化技术日新月异，较快的发展速度导致行业标准化建设相对滞后，反过来又制约了行业良性健康发展。要整体提高数字化阅读的质量和水平，推动数字化阅读平台建设，建立健全阅读资源共建共享机制，让传统出版与数字出版实现深度融合，离不开顶层设计。“十四五”期间，要在此前工作基础上，以传统出版行业标准化工作为参考，进一步推进数字出版行业相关法律、规定、规则等建设，特别是统一的行业标准建设，规范行业秩序，优化市场环境，提升数字出版工作的科学化、规范化、制度化水平。

二是数字内容版权保护机制建设。数字内容版权保护是数字出版产业发展的基本保障，也是促进我国文化产业健康发展、建立良好的市场秩序的重要保障。“十三五”期间，我国政府通过一系列举措，聚焦数字出版重点领域开展版权专项整治，加强平台版权治理，不断净化网络版权环境。然而，数字出版侵权案件面临取证难、认定难、维权成本高等问题，为数字内容的版权保护增加了难度。应不断完善相关法律法规，加强保护长效机制建设，推动区块链技术等新科技在版权保护领域的研究和应用，防护为主、打击为辅，营造风清气正的互联网内容环境。

三是出版复合型人才队伍建设。人力资源是产业发展的动能，新技术促进新行业发展，产生新职业，势必带来新的人才需求。面对5G时代，大数据、人工智能、区块链、AR、VR等层出不穷的新技术，以及短视频、直播等新的传播载体，行业急需懂技术、懂出版、会应用的新型复合人才。传统出版与数字出版的融合发展也为人才建设提出了挑战。要解决这一难题，需“上”从国家层面健全学科建制，推动重点项目和实验室建设，鼓励企业与高等院校、科研机构共建人才培养基地，面向全球加强人才的发掘、集聚和引进；同时，“下”从行业和企业层面，在实践中选拔、培养人才，研究企业自主人才培养管理体系，抓好人才的“引、育、留、用”等环节，为产业升级提供智力支撑。

推进两类技术应用

一是高新技术在数字出版行业的研究和应用。当下以5G、大数据、人工智能等为代表的七大领域新型基础设施建设（新基建），为数字出版的创新发展提供了新机遇。图文、音频、视频以及AI、AR、VR等技术地不断融合创新，将使阅读变得更立体，为用户提供全新的沉浸式互动体验，为行业开拓更广阔的市场。加速推进新技术在促进传统出版与数字出版融合，以及在内容生产、制作、推广、营销、服务等整个链条上的应用和普及，是行业可持续发展的必由之路。要借助新技术、新形态和新媒介，实现出版内容多元开发和版权的多维度增值，在推动数字出版技术及服务朝着精细化、智能化方向演进的同时，助力全民阅读普及，为新时期我国公共文化服务体系建设提供强大支撑。

二是数字阅读终端技术的应用和推广。新技术的发展应用使阅读终端变得更丰富，数字阅读终端新样态的出现和普及，无疑将促进行业健康发展。当前国民数字化阅读接触率高达近八成，数字化让阅读更便捷的同时，也让人对用眼健康产生了担忧。事实上，电子墨水屏阅读器、墨水屏手机等护眼产品技术已经逐渐成熟，特别是电子书阅读器，已成为重要的深度阅读终端之一，但在我国普及率较低，应推动墨水屏阅读器的推广力度，特别是针对青少年群体，使其享受到便捷、健康的阅读体验。下一阶段，5G与大数据、云计算等技术结合，将推动移动音频客户端、智能音箱、AR/VR阅读和电子阅读器的发展，实现万物皆可为媒介，将全场景阅读变为现实。

实现一个聚合发展

“十三五”时期，数字出版得到高速发展，产业规模呈几何增长，传统出版也逐渐转变思路，图书出版出现了“纸电同步”甚至“先电后纸”，不仅改变了书籍出版的方式，也让传统图书宣发格局发生了变化。与此同时，数字阅读从单纯的文字阅读，演变为一场深刻的感官体验，“文改声”“文改漫”“文改剧”等呈现形式更加丰富多元，将单个IP打造成集电影、电视剧、游戏、动漫、周边的全娱乐产业链的作品，不同领域之间的融合壁垒逐渐被打破。这就要求数字出版要逐步实现生产集成化、制作精细化、内容精品化、形式多样化的聚合发展，一方面继续探索与传统出版的深度融合，一方面积极拓展内容生产、产品、市场及渠道的跨产业融合模式，才能适应市场需要，满足用户需求，进而促进行业有序地向纵深发展。

“十四五”时期是我国迈进小康社会、全面开启现代化建设征程的新时代，期待国家加强数字出版的顶层设计，在规划中更加明确地提出促进行业可持续发展的目标和建议。同时出版业自身要清醒地认识国内外态势，立足于国家发展战略，围绕中心，服务大局，抓住大量新技术在文化领域应用的契机，推动行业加速融合，高质量、健康发展。

来源：中国新闻出版广电报

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编译者/作者：CECBC

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