在禁止与发展之间：中亚如何监管加密货币

中亚是位于多个经济和文化空间交汇处的领土。 该地区的国家-哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，乌兹别克斯坦，塔吉克斯坦和土库曼斯坦-受中国，欧洲乃至后苏联时期进程的影响。 这也适用于加密货币的监管。 随着行业的发展，国家开始制定规范市场的规范。 有些人试图建立合法化的法律框架，另一些人则采取了禁止性的途径-他们明确禁止使用比特币作为支付手段，并对采矿处以罚款。 在中亚，对加密货币行业的监管也引起争议。 我们弄清楚了该地区每个国家如何处理此问题。 钥匙

哈萨克斯坦哈萨克斯坦总统卡西姆-卓马托·托卡耶夫（Kassym-Zhomart Tokayev）于2020年批准了法律草案“关于对哈萨克斯坦共和国某些数字技术法规的立法法的修正和增补”。 在许多行业中，该文件还涉及加密货币。 根据该文件，数字资产被视为财产，不能用作支付手段。 它们分为两种类型-有抵押和无抵押。 加密货币被归为第二类。 禁止释放和在哈萨克斯坦领土上流通这些物品，“法律规定的情况除外”。

律师兼税务专家Aydar Masatbayev表示：“自该法律通过之日起，已经过去了8个月多，而哈萨克斯坦法律所规定的允许无担保数字资产的释放和流通的案件尚未确定。”告诉ForkLog。

哈萨克斯坦区块链和数据中心行业协会法律事务高级协调员Madi Saken认为，例外情况可能是阿斯塔纳国际金融中心（AIFC），该国的领土上有特殊的法律制度。 去年，据报道，在日本投资者的支持下，将在AIFC的基础上启动加密货币交易所。 但是，该中心告诉ForkLog，日本投资者“没有返回注册回复。” 同时，该中心的代表说，由AIFC监管的数字资产QuantDART投资平台是最近启动的。 数字发展，创新和航空航天工业部长巴达特·穆辛（Bagdat Musin）表示，该部门计划建立一个基于AIFC的加密货币交易所研究所。 他补充说，哈萨克斯坦将向其交易所转移世界加密货币营业额的1％。 根据这项提议，部长说，在哈萨克斯坦开采的加密货币将在当地平台上流通，必须对每笔交易征税。 Masatbayev说，“由于共和国税法中普遍缺少直接包含“数字资产”一词的规定，哈萨克斯坦对加密资产征税仍然引发了疑问。

他说：“由于哈萨克斯坦的税收立法将基于会计标准，因此，数字资产由于被确认为财产，因此将根据国际会计标准被视为储备金。”

律师解释说，“由于该税的地域性质”，法人实体和哈萨克斯坦在国外的税务居民所获得的增值将免征增值税。 Masatbayev说，对于哈萨克斯坦的居民来说，税收问题由于以下事实而变得复杂：“在确定其应纳税额时，他们不能依赖国际财务报告标准，而税收法规中也没有确定财产收入的规定。” 。 禁止在哈萨克斯坦境内开采。 该法律赋予矿工拥有“开采的”加密货币的权利。 律师说，这一规定可能会阻止“扩展广阔的采矿场”来提取加密货币。 根据该国总统卡西姆-乔玛特·托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）的说法，全球约6％的采矿业集中在哈萨克斯坦。 剑桥替代金融中心的数据证实了这一信息。 根据数字发展部长Musin的说法，哈萨克斯坦已经有17个采矿场在运营，采矿加密货币的价值相当于每月18-28百万美元，他补充说，正在建设六个总负荷为300 MW的采矿数据中心。国家。 到2020年，有关当局表示，采矿场已经为哈萨克斯坦带来了820亿坚戈的投资（按撰写本文时的汇率计算，价值超过1.9亿美元）。 总统卡西姆-乔马特·托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）指示政府到2025年将对矿业的投资增加到5,000亿坚戈（11.8亿美元）。 吉尔吉斯斯坦到2021年3月，吉尔吉斯斯坦仅在采矿税收方面引入了对加密货币的监管。 2020年6月，吉尔吉斯斯坦议会在三读通过了“关于税法修正案”的法律草案。 它对矿工征收15％的税。 正如吉尔吉斯斯坦国家银行对ForkLog的解释，税基为“采矿期间消耗的电力所收取的金额”。 8月，该国经济部提交了一份纳税报告表。 该法律还引入了“虚拟资产”的概念，并将其定义为价值的数字表达。 中央银行表示，但加密货币的法律地位尚未确定，也没有法规。 吉尔吉斯斯坦总统萨迪尔·贾帕罗夫（Sadyr Japarov）另有一项法令，指示政府和中央银行制定法律草案，以规范加密货币的营业额，“从而为加密货币的营业额建立法律基础，保护消费者权益并降低风险”。 国家银行在12月宣布准备监管加密货币的法律文件，并在1月发布了两项法案。 第一份文件“关于加密货币的营业额”介绍了术语“加密货币”，“加密货币钱包”，“加密货币交换运营商”等。 根据它，加密货币被认为是一种虚拟资产，它是价值的数字表达。 它不是货币工具，货币或付款方式，也不证明财产权和非财产权。 加密货币的所有权从其创建之时以及与交易的结束和执行过程中获取。 带有加密货币的业务被视为以本国货币-som的购买和出售。 禁止法人和企业家个人使用加密货币进行任何交易。 市场参与者（交易所操作员和矿工）除外。 除了他们之外，该法案还包括“以自己的利益使用加密货币进行操作的人”作为市场参与者。 他们有权：

加密货币交换运营商将必须从吉尔吉斯斯坦国家银行获得适当的许可证。 后者被列为加密货币营业额的监管者，并将保留交易所运营商的注册。 第二个法案“关于对虚拟资产领域的某些法律的修正案”提供了一些修正案，以规范加密货币。 他在《民法典》中引入了“虚拟资产”的概念，其中包括加密货币和其他代币，作为民权的对象。 《税法》建议在强制性专利的基础上，通过类似于交易所的规定，对加密货币交易所运营商的服务征税。 在针对ForkLog的评论中，监管机构的代表表示，制定这些法案的目的是建立一个法律框架，以规范加密货币，保护消费者权益，实施FATF建议并减少与加密货币流通相关的风险。 乌兹别克斯坦早在2018年，乌兹别克斯坦总统Shavkat Mirziyoyev签署了一项法令，规定将区块链引入政府并影响加密货币的监管。 同年，一项关于加密货币交易所监管和许可的法令生效.2019年，乌兹别克斯坦总统（NAPU）领导下的国家项目管理国家机构（NAPU）成为了加密货币交易额领域的监管者。该国，批准了其许可程序的修正案。 根据采用的法规，加密货币周转领域的活动必须由NAPU强制许可。 同时，乌兹别克斯坦居民可以通过交易所专门进行销售加密货币和代币的交易，禁止将加密货币本身作为付款或支付手段。

NAPU发言人Askar Zakirov告诉ForkLog：“与此同时，这是由于新的加密资产领域的人口金融素养较低。”

没有禁止该国非居民的规定。 2020年初，乌兹别克斯坦启动了第一家授权的加密货币交易所乌兹别克斯坦。 到目前为止，它仍然是该国唯一的此类平台。 NAPU随后宣布了建立监管沙箱和采矿池的计划，以巩固国内和国外矿工在国家一级的能力。 NAPU告诉ForkLog，该文件草案已于2020年1月提交公开讨论，但尚未获得批准。 因此，沙箱和采矿池都尚未启动。 据报道，在国家矿池的启动期间，据报道，加入矿池的矿工将获得标准电价形式的特权。 自2019年以来，当地矿工被迫以三重关税支付电费。 到目前为止，乌兹别克斯坦的加密资产的开采还没有受到任何监管。 应当在新的规范性法律法案的草案中阐明法规，NAPU现在正在草拟该法案。 除了挖掘之外，它将规定平台的类型，服务提供商，广告要求以及与加密货币周转领域的活动有关的其他程序。 账单中到底将包含什么内容，NAPU尚未披露。

扎基罗夫说：“现在，该项目处于与各部委协调的阶段。然后将其上传到门户网站上进行公开讨论，每个人都可以看到它并提出建议或意见。”

***关于土库曼斯坦和塔吉克斯坦加密货币市场监管的立法举措知之甚少。 根据分析师Chainalysis的一份报告，这两个国家都属于加密货币活动非常低的国家。 塔吉克斯坦国家银行关于加密货币的最新声明之一是在2018年做出的。 然后，监管机构将加密资产的使用与洗钱和恐怖分子融资联系起来，并强调加密货币资产不是交换和储蓄的合法媒介，也不是记账单位。 尽管塔吉克斯坦的加密货币法律制度未受到监管，但当局仍要求矿工缴纳税款。

当地媒体写道：“那些试图调查塔吉克斯坦不常见的加密货币周转案件的人向该国国家银行申请，但对此事有要求和澄清，却空手而归。”当地媒体写道。

我们向塔吉克斯坦和土库曼斯坦的中央银行寻求澄清，但是在发布之时，我们没有收到任何回复。 因此，尽管在某些中亚国家/地区制定了针对加密货币市场的法规，并打算通过采矿吸引数百万美元的资金，但在另一些国家中，加密货币甚至还没有得到定义，并且被当局视为是骗子和恐怖分子的工具。 尽管如此，该行业每天都在发展和发展，这意味着从每个州的灰色地带退出加密货币只是时间问题。 在Telegram上订阅ForkLog新闻：ForkLog Feed-整个新闻Feed，ForkLog-最重要的新闻和民意测验。

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原文链接：https://forklog.com/mezhdu-zapretom-i-razvitiem-kak-reguliruyut-kriptovalyuty-v-tsentralnoj-azii/

原文作者：Каролина Сэлинджер

编译者/作者：wanbizu AI

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