国家为何要大力推行政务区块链？

本文针对政务区块链尝试回答您以下6个问题，6是个比较吉利的数字，希望能给大家对政务区块链的理解提供点帮助。

1、什么是政务区块链？

2、政务区块链和政务互联网的区别。

3、政务区块链为何与物联网融合是一种趋势？

4、国家为何要大力推行政务区块链？

5、政务区块链如何产生经济效益？

6、政务区块链目前有哪些应用点？

一、什么是政务区块链？

1.业务层面：将政府部门、事业单位等机构的业务转移到区块链网络中，使得机构之间的协同办理更加高效。

2.数据层面：将政府部门的某些数据从采集、处理、存储、交换、利用全过程进行上链，上传至区块链共享数据库，实现政务数据跨部门、跨区域、跨层级的共享和利用。

二、政务区块链和政务互联网的区别。

首先我们先抛出一个结论。

1.业务层面：

政务互联网，着重解决的是单个部门的业务处理效率问题，着重业务处理。

政务区块链，着重解决的是多个部门的业务协同效率问题和跨部门、跨区域的数据共享和利用问题，着重数据共享。

2.数据层面：

政务互联网，单一的关系型数据库为主，逻辑上只有一台数据库服务器。

政务区块链，多节点的非关系型数据库部署，跨部门跨区域部署在多台数据库服务器上。

现在大部分城市的智慧政务互联网建设已基本完成，这使得政府业务办理效率得到了很大的提高，为公众提供了更多、更简便、更优惠的公共服务。

政府办公人员现在办公很方便，所用的系统也很智能，好多人不太明白为什么还要政务+区块链，首先在回答这个问题之前，我们来了解下目前政务互联网系统存在哪些缺陷。

1、成本高昂：每个部门的数据单独保存，且要保证安全性，其硬件和软件的投入巨大，资源浪费严重；

2、数据收集和处理能力缺失：由于数据具有复制传播成本低、无限备份和复用等特征，难以确认信息的最终来源，也影响数据的真实性和权威性难以确认信息的最终来源；

3、系统建设和操作繁琐：防火墙、入侵检测等系统的加入，在保证具有一定安全性的同时，势必导致多个防护系统的安装繁琐，增加了人员操作的难度；

4、无法保证人为篡改：现有的电子政务系统均采用服务器的架构，无法防止外部或内部因素对已有数据的篡改；

5、缺乏多层级的法律法规权限：在现有的电子政务信息系统中，每个部门均由该部门或上级部门按照相应政策标准进行定制化的建设，但各部门之间的电子政务系统有可能在法律法规的执行上产生冲突，缺乏在数字信息层面上的统一协调，导致无法部门之间执行事务的法理冲突；

6、人工效率底下：虽然互联网政务比全人工化的纸质政务效率高出不少，但仍然依靠工作人员人工处理，无法自动执行政务事项，无法进一步提升效率，降低冗员；

7、数据库不统一，数据孤岛效应显著：每个部门采用独立的数据库，部门之间缺乏整合接口，各部门之间的信息整合难度大，难以形成统一协调的政务体系，割裂较为严重，无法为上级宏观部门提供完整的个人或法人实体的社会、经济、商业等数据。

8、政务数据利用率太低：数据无法“变现”，大部分数据处于沉默状态，无法给其他机构加以利用。

9、数据公开度、透明度没有形成机制：政务公开没有形成机制化，导致中央和人民群众监督困难。信息不对称给政务公开的监督监管带来了较大阻碍，公开主体出于本位主义或涉密因素，向社会公开相关数据顾虑重重，人为设立门槛和选择性公开成为常态。

接下来我们再来说下政务区块链的优势和作用。（作用很多，下面列举几个主要的）

1、统一办事入口，提升多部门协同效率：由于互联网本身的问题，互联网政务体系内各政府部门作为天然的中心化管理机构，形成政府部门之间信息孤岛，数据共享难推进，存在办事入口不统一、平台功能不完善、事项上网不同步、服务信息不准确等诸多痛点。

政务区块链可以统一办事入口，让多个业务部门进行跨部门、跨区域的进行数据共享，通过智能合约解决多个部门的业务协同问题，让“数据多跑路，让老百姓少跑路”。

2、保障数据安全和数据隐私：由于区块链具有不可篡改性、可溯源性等特性，可以防止内部或者外部对政务数据进行篡改，可以建立数据保障制度，对数据的隐私性进行权限设置。

在政务互联网在快速发展过程中，信息隐私方面的管理一直处于缺失状态，电子政务很多领域涉及到国家和公民的隐私，尤其是数据量变大后，隐私问题一旦出现，后果严重。

3、部门和工作人员自证清白，提升政府公信力：简单来说，就是我其实做的很公正公平，但是外界并不相信我，我需要证明自身的可信和可靠。这个应用场景在大都数政府部门中都有这方面的需求，例如大家所熟知的彩票行业，就是一个标准的信任行业，也是一个信任缺失的行业。如果需要增加或增强信任，也是同样的逻辑。这时候政务区块链在其中就起到了自证清白的作用。

4、促使政务公开透明形成机制：政务互联网并没有使政务公开形成机制化，导致中央和人民群众监督困难。当前政务公开方式是公开主体依据一定规则向上级政府和人民群众披露，但实际产生的政务数据可能远不止于此。信息不对称给政务公开的监督监管带来了较大阻碍，公开主体出于本位主义或涉密因素，向社会公开相关数据顾虑重重，人为设立门槛和选择性公开成为常态。区块链公开透明的属性为机制的形成提供了很好的解决方案。

5、提升政务数据的利用率：打造城市共享联盟数据库，打通各行政部门，在区块链技术的保障下形成对外标准的统一数据接口，为其他机构、上级部门提供完整的的社会、经济、商业等大数据信息，使数据拥有货币属性，实现变现。这是政务互联网现在没有完成，也不可能完成的任务。

6、建立政务区块链信用机制：利用区块链可信机制，与实名认证、电子签名、电子签章等技术和标准相结合，规范信用数据的采集、归集、共享、使用及管理，加强对信用评级、信用记录、风险预警、违法失信行为等信息的披露和共享使用，完善“事前承诺、事中监督、事后惩戒”监管体系。

三、政务区块链为何与物联网融合是一种趋势？

目前的区块链网络大部分是一个确定性的、封闭的系统环境，智能合约无法接受外部信息的触发，区块链只能获取到链内的数据，而不能获取到链外真实世界的数据，区块链与现实世界是割裂的。这个在很大情况下限制了区块链的场景应用，将来大部分场景是需要智能合约接受执行外部触发条件的，也就是触发信息数据来至于外部真实世界，此时如何保证外部数据来源的真实性和可靠性就显得至关重要了。而物联网终端设备的发展为此提供了最优解，完美提供了数据源采集和上链的可靠性保障。

通过区块链和物联网等技术的深度融合实现万物互联和上链，才能使区块链得到真正的普及，走向各行各业，千家万户，甚至才有可能真正进入“数据于数据之间进行对话，进行交易”的元宇宙时代。

四、国家为什么要大力推行政务区块链？

首先先叙述一个背景、一个客观事实和抛出一个预测。

背景：2019年10月中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

客观事实：互联网时代，由于种种原因，国家政府并没有抓住有利时机进行互联网布局，导致目前大部分私营、外资垄断企业把控着大流量和大数据。这在社会主义的中国绝大可能只是短期过度状态。

预测：中国在区块链进程里算是抓住了时代机遇，将来肯定能给中国的腾飞起到如虎添翼的效果，其中一翼就是央行数字货币CBDC，目前国家在大力推广当中，另一羿就是中国接下来要建立自己的国家云数据库和区块链共享数据库，而区块链的治理机制和技术为国家数据库的建立提供了很好的解决方案。联盟链的体系架构与国家政务体系治理具有极高的匹配度。以市为单元建立国家数据库节点，以中央政府作为中心节点，建立一套国家数据库标准，统一进行层级管理和权限设置等功能。

结论：国家推行政务区块链本质上是要建立一个国家共享大数据库，大数据的重要性不言而喻。

对政府机构内部而言，从根本上重构“人权”、“事权”，解决监督、贪腐、效率等的问题，甚至解决好多千年未解之国家治理问题。

对社会而言：增强了政府的宏观调控能力。

对国际而言：响应“一路一带”政策，把我们的数据库节点部署和数字货币CBDC“这两条腿一路走下去”。

五、政务区块链如何产生经济效益？

对内：

能起到“开源节流”的作用，所谓开源指的是数据的有效利用率得到提高产生经济效益、新增国家税收等；所谓节流指的是硬件、软件、人工、管理等成本的降低，实现国家预算开支的精准预测，做到合理规划等。

对外：

1、精准调节供需平衡问题。比如农民的菜不可能再烂地头了。

2、解决行业上下流供应链金融问题。比如解决小微企业现金流问题。

3、解决资产上链，资产数字化，加速资产流通问题。特别是实体经济企业。

4、解决知识产权保护的问题，加速中国自主知识产权体系的建设。

5、降低各行各业数据维护和数据获取成本。

6、解决供应链中产品造假、欺诈等行为，做到真正意义上的溯源追责。

7、实现货币的定时、定量、定领域、定用途的精准投放，有利于提高货币政策的有效性，防控金融系统性风险。

......

六、政务区块链目前有哪些应用点？

目前政务区块链在国内的应用点很多，可谓是遍地开花，但大多数都处于以单个城市作为示范摸索阶段，这个阶段是必须经历的过程，所以大部分区块链企业目前走得还是比较艰难的，一方面面临这资金短缺问题，另一方面是产品、模式探索问题，这点对他们来说是最难熬的，这跟中国互联网发展还是有本质区别的，互联网时代是copy 美国模式，有现有的系统可以借鉴。而区块链时代，中国则担任先驱者角色。

下面仅罗列7个典型的政务区块链应用平台。

1、区块链电子证照平台

在电子证照方面，推动电子证照、电子资料、电子档案、电子签章等跨层级、跨部门、跨区域共享互认，围绕不动产登记、营业执照申办等领域开展应用示范。依托网上政务服务平台，形成可信存证体系与跨区域电子证照核验体系，确保电子证照生成、管理与应用全过程可信。结合人脸识别技术实现电子证照刷脸调取，打造验证、发证、管证等电子证照全链条共享模式。

国内第一张区块链电子证照在湖南娄底产生。

2、区块链电子发票平台

在电子发票方面，建立税务链基础平台，逐步向社保费征收、税务数字档案共享、不动产税务征收和大企业应用等场景拓展。打造区块链电子发票平台，推动全省重点景区、酒店、餐饮等行业区块链电子发票全覆盖。在出租车、地铁、公交等交通运输场景部署区块链电子发票应用。

深圳市区块链电子发票平台是电子票据应用案例之一，由国家税务总局深圳市税务局推出的“区块链电子发票”，实现了开票的加密处理，通过资金流与发票流的合二为一，实现了“交易即开票，开票即报销”。

3、人民法院司法区块链统一平台

由于网络的虚拟性和即时性，很多电子证据难以即时采集、有效固证和验证真伪。通过区块链技术进行电子证据的取证、存证、固证和验证，对存证和取证各个环节的详细信息进行全面记录和及时共识，充分发挥区块链技术不可伪造和不可篡改的优势，确保司法证据拥有较强的法律效力，为电子网站的司法监管提供了有力手段。

最高人民法院建设了的“人民法院司法区块链统一平台”。

4、区块链+不动产交易服务平台

区块链+不动产交易平台，主要面向城市二手房市场，面对不动产交易流程多、时间长、办证难、缴税慢、多头跑等实际情况，通过不动产政务数据共享，推行区块链+不动产交易平台，实现在线验证权利人及房源、在线买卖、实时分销、在线核税和完税，并将信息上传到区块链网络中进行存证共享，实现不动产在线全流程交易。

湖南智慧政务区块链公司建设了国内第一个区块链+不动产交易服务平台。

5、区块链资金监管平台

利用区块链上数据不可篡改、可追溯的特点，实现征拆迁测量信息记录、征拆迁项目与合同信息记录、征拆迁资金拨付审批、资金支付结果查询等全流程链上管理，使征迁资金拨付工作公正可信，降低人工操作和校对风险，提升征迁资金拨付效率，增强透明度。

雄安新区管委会将区块链技术与征迁安置工作充分结合，搭建了区块链征拆迁资金数字管理平台。

6、区块链数据共享平台

基于区块链技术实现政务数据共享、政企数据互联，可以深度挖掘数据潜在价值，促进政府跨机构、跨部门、跨层级的数据互通和业务协作，进一步优化业务流程、降低维护成本、提升协同效率、建设可信体系。

住建部基于国产自主可控底层联盟链平台研发了“全国公积金数据共享平台”。

7、区块链精准扶贫平台

凭借着区块链技术的交易溯源、不可篡改属性，解决扶贫资金的透明使用、精准投放和高效管理问题，可以将贫困户的身份信息、扶贫助残服务信息以及扶贫款流向信息，以哈希值的形式记录在区块链上，以解决扶贫机构与扶贫对象之间的互信问题，大幅提高扶贫资金的管理和使用效率。

国内首个由政府支持的“区块链精准扶贫”项目，就在贵州省贵阳市的红云社区落地。

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编译者/作者：智慧政务区块链

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