把握数字政府建设的六大使能要素

数字政府建设应充分运用各类信息技术构建层次清晰、结构完善、技术开放的架构体系，从而发挥数字化技术使能作用。从整体看，建议数字政府建设在资源、技术、应用支撑、业务、运营和安全等6个方面重点发力。

要素一：资源集约——打破政府“信息孤岛”

数字政府基础设施建设是数字政府发挥行政职能、提供各类服务的基石。基础设施建设包括政务云建设、政务网络建设、感知平台建设及数据共享开放平台建设。实现数字政府基础设施资源的集约化建设，是数字政府建设的首要工作之一。

数据共享开放平台建设构建了汇聚融合的数据资源体系，一方面不断扩大数据共享覆盖范围，实现政府内部业务部门间数据共享，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享应用；另一方面，扩大数据开放范围，推动企事业单位深度挖掘数据价值，释放数据红利，促进产业发展和行业创新。

要素二：技术赋能——提升政府“智管”能力

当前，数字政府建设已进入深度应用阶段，传统的政务云建设已经逐渐难以满足政府在公共服务、政府决策及社会治理方面的现实需求，大数据、人工智能、区块链等技术在政务行业各类场景中的广泛应用将有效提升政府“智管”能力。

人工智能技术打造数字政府智能底座，与大数据技术相互结合，在警务、交通、气象等方面提供智能支撑。区块链技术在电子印章、社会信用平台建设、食品溯源等方面提供技术支持。云原生技术保障政府业务系统高可靠，容器技术提升了应用部署效率，实现业务弹性扩容；微服务技术抽象业务共性组件，实现跨业务协同合作，DevOps支撑业务应用快速迭代，降低运维压力。此外，丰富的数据库及中间件服务作为重要组件，为数字政府建设提供支撑。

要素三：应用支撑——助力政府提质增效

完善、适用的应用支撑平台有力支撑政府应用数字化改造，应用支撑平台应由政府统一规划、设计、建设，便于为各级、各部门业务应用提供公共服务支撑。

要素四：业务应用——优化政府管理服务

业务应用覆盖政府政务服务、政府决策、社会治理等多个方面，是数字政府建设成果的集中体现。业务应用建设以公众、企业、政府等数字政府主要用户群体为中心，通过整体业务协同，提供功能丰富、服务高效的业务应用，推动政府管理服务能力不断提升。

政务服务类应用围绕服务对象应用需求进行业务关联整合，为群众、企业提供多方式、多渠道、便捷优质的网上办事平台，构建面向公众的一体化在线公共服务体系，提升群众获取服务的便捷性和效率，全面提升政务服务水平。

要素五：精细运营——推动政府长效发展

数字政府“政企合作、管运分离”的运营模式在各地已经得到应用推广，数字政府建设运行后若想长效发展，则需要建立完善、精细化运营机制，对数字政府建设各个部分的运行维护、业务运营、质量管理等建立完善的运营管理制度。

精细化运营伴随数字政府建设、运行整个生命周期，应基于各类平台建设等内容开展相应运营服务。精细化运营需要专门的组织机构、专业的人才支撑才能发挥最大效能，成立数字政府运营服务组织机构、培养并引进专业运营人才是实现精细化运营的重要保障。此外，建立完善的数字政府建设运营情况考核指标，为科学评价数字政府建设效果、运营情况等提供重要依据，建立以服务成果、服务质量为导向的结算模式，可以有效提升数字政府整体运营效能。

要素六：安全保障——筑牢政府安全屏障

安全保障是指在符合相应国家标准的基础上，持续完善安全管理机制并强化安全技术支撑，全方位对数字政府的运行提供安全防护，是数字政府安全、稳定运行的保障。

完善的安全管理体制机制，需要设置安全部门或小组，通过完善工作机制、强化考核评估等方式明确权利和义务，建立权责清晰的安全管理体系，落实主体责任和监督责任，加强政务领域云、网、数据等关键基础设施安全保护，提高系统访问、技术应用、数据流动等方面安全管理能力。从物理安全、网络安全、主机安全、数据安全、应用安全等方面，建立健全具备安全监测、威胁预测和态势感知等功能的安全态势分析机制，为网络安全态势感知和故障排除提供支持。加强敏感数据保护，实现数据安全预警和溯源，加大个人隐私保护力度。

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编译者/作者：至联云IPFS生态服务

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