且行且珍惜

自比特币产生起，区块链概念进入大众视野，区块链行业发展泥沙俱下，经过几年政策空白期，自2013年起，国家先后出台政策，进一步规范行业，将区块链行业纳入监管。经过近6年时间，区块链市场蓬勃发展同时，相关监管法律法规也逐渐趋严，特别10月24日中央政治局第十八次集体学习后，政策开始趋紧，倡导区块链技术和规范区块链市场并行。那么，未来政策方向何在，首先梳理一下6年来区块链相关政策，给大家提供有意义的参考和借鉴。

2013年：区块链监管元年，政策首次定位比特币

比特币市场第一次快速升温，价格快速上涨是在2013年下半年，整个行业迅速发展，互联网、电商、金融等行业开始关注区块链和比特币。

相关部门意识到比特币存在一定投资风险，2013年12月5日中国人民银行、工业和信息化部、中国银监会、中国证监会和中国保监会联合印发了《关于防范比特币风险的通知》，通知强调比特币不是货币，是一种虚拟商品，但普通民众在自担风险的前提下可自由买卖。但是，命令禁止金融与支付机构参与其中。因为该通知，当时比特币价格下跌30%以上。

2015年~2016年国家开始正视区块链

比特币经过几年发展，开始趋于相对稳定，显示出区块链去中心化模式的优势，各国政府相继正视比特币和区块链，我国也不例外。

2016年10月，工信部发布《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》，同年12月，国务院印发了《“十三五”国家信息化规划》，其中，《规划》将“到2020年，‘数字中国’建设取得显著成效，信息化能力跻身国际前列”定为目标，并首次将区块链技术列入国家级信息化规划内容。

2017年~2018年政策密集出台，监管再次趋严

2016年国家政策首次提出发展区块链技术，接下来一方面积极支持区块链应用和创新，另一方面对行业监管逐渐趋严。到2018年，政策进一步明确支持“无币区块链”方向。

2017年8月，中国互联网金融协会发布《关于防范各类以ICO名义吸收投资相关风险的提示》，同年9月，央行等七部委发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，即著名的“94公告”，标志相关部门对区块链行业监管正式趋严。

监管的同时，相关部门连续出台多个扶持区块链产业政策。2017年12月份，广州出台《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》。这是广州出台的第一部关于区块链产业的政府扶植政策，预计每年将增加2亿元左右的财政投入。

2018年3月，深圳经济贸易和信息化委员会发布《市经贸信息委关于组织实施深圳市战略性新兴产业新一代信息技术信息安全专项2018年第二批扶持计划的通知》提到，区块链属于扶持领域之一。

2018年11月9日，中关村管委会、北京市金融工作局和北京市科学技术委员会联合发布《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》，将区块链技术纳入北京“金融科技”发展规划的范畴。

2019年国家正式提出发展区块链 行业遇上监管风口年

到了2019年，区块链行业发展越来越受到重视，自10月24日中共中央政治局第十八次集体学习起，国家正式入局区块链，区块链上升到国家高度，政策推动力量加大，监管正式进入风口。

2019年2月，国家互联网信息办公室发布的《区块链信息服务管理规定》正式施行，标志着区块链信息服务“监管时代”正式开始。

2019年3月30日，国家网信办发布《关于第一批境内区块链信息服务备案编号的公告》，公开发布了第一批共197个区块链信息服务名称及备案编号。

2019年10月24日 ，中央政治局第十八次集体学习强调，把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。意味着区块链技术发展提升到国家高度。紧接着十三届全国人大常委会第十四次会议26日下午表决通过密码法，将自2020年1月1日起施行。

2019年11月6日上午，中国政府网发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，该文件由发改委修订。查阅发现，在第一次征求意见稿中处于淘汰产业的“虚拟货币挖矿”被删除。此次的政策调整影响深远，发改委将其排除出淘汰产业，无疑给矿圈带来巨大利好。

利好政策出台后，监管也随之而来。设立在中国银保监会的处置非法集资部际联席会议办公室于11月18日向各省市处非办发函，提示防范假借“区块链”名义的非法集资风险。

至此，区块链行业在密集的法律法规下，扶持与监管并行，并且达到前所未有的力度。那么，接下来会如何？无论如何，国家在引导区块链向良性方向发展，在这过程中，从事区块链行业的同行，且行且珍惜吧。

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编译者/作者：彩豆财经

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