区块链助力社会治理和治理能力现代化

12月1日，由国家信息中心主办，杭州市人民政府、中国移动通信集团浙江有限公司承办，下城区人民政府、中国移动通信集团浙江有限公司杭州分公司执办的首届区块链服务网络合作伙伴大会暨区块链服务网络助力社会治理和城市大脑下城平台试点启动仪式在杭州举行。就区块链服务网络BSN的发展及运用BSN助力城市治理等议题进行了深入的交流讨论。

慕于区块链这项创新技术的“巨大魅力”。参会人数从预期的五百人上升至实际的一千多人，在活动现场与一位体制内科技工作者的交谈，让记者留下深刻印象。

在这位工作者看来，习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展”，言尤在耳。紧接着，党的十九届四中全会上提出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，将中国特色社会治理理论提升到前所未有的高度。两次会议的两大政策，看上去是科技创新和国家治理两个不同领域的各自表述，但在认为其精神内核有着重大联系，释放出了“科技创新支撑中国之治”的最强信号！

回顾过去二十年，科技如何改变着社会，大家有目共瞩。科学技术发展既是科技创新治理成果和价值的集中体现，也为国家治理创新开辟了新的空间，带来了新的变革。四中全会首次将“科技支撑”纳入社会治理体系之中，更加彰显了应用现代科技手段提升治理效能的鲜明导向。此时将区块链技术上升到国家战略，既是对科技创新为治理现代化的核心提供支撑作用的高度认可，也体现出要将最新科技成果应用于国家治理的坚强决心。

他告诉记者，上午详细听取了中国移动副总裁李慧镝《基于区块链的治理体系和治理能力现代化的思考》和国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广《区块链服务网络(BSN)：支撑智慧城市和数字经济的可信公共基础设施》的主题演讲，以及杭州市下城区王振峰副区长对区块链服务网络助力社会治理和“城市大脑下城平台”试点情况的介绍，深表震撼，惊讶于科技创新支撑治理体系和治理能力现代化的理论研究已进展到如此深度。

从科技创新的发展规律，到其对国家治理的价值影响，再到以区块链为代表的前沿科技如何助力治理能力现代化，由点到面，完整的理论体系已初步成型。也惊讶于国家信息中心、中国移动、中国银联等单位早在两年前就开始规划布局，目前已成功搭建的思路如此明确、规模如此庞大、可以对标互联网的区块链基础设施。更惊讶的是，杭州下城区已经依托区块链服务网络（BSN）的服务能力将区块链技术成功应用到了城市基础治理的实践中。可见，这三个主题演讲实则是 “理论+基础设施+治理实例”的一整套完整的体系化展示，不敢说完全是刻意设计，但其背后逻辑清晰、重点明确、内容具体，非常有高度，也非常务实。

社会治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，而科技创新是社会治理体系和治理能力现代化的重要内容和基础支撑。中国移动副总裁李慧镝从内部和外部的“两个维度”作了进一步思考，指出科技创新本身需要治理，要用现代化治理理念推动科技的自我发展和自我进步，要从多元化、规范化、全面化、国际化这“四化”不断提高知识生产的效力。同时，科技创新要从融会贯通、汇点成面、开拓务实“三个方面”，真正为改善治理体系提供核心技术支撑，助力治理能力现代化。

自互联网诞生以来，人类社会信息传播成本的极大降低和信息传播效率的极大飞跃带来了生产力的极大解放。但互联网也存在固有的缺陷，比如：它更关心的是信息的送达，而不关心信息的所有权，出现了“数据裸奔”“信息无主”等问题。李慧镝副总裁用了“学习强国”“电子政务”“天眼”举例，说明了以互联网技术为代表的科技发展有力地推动了社会治理的提速增效，但也指出传统的科技支撑能力已不能很好适应治理体系和治理能力现代化“精、准、快、稳、融”的新要求，因此，要从科技创新内外部协同治理和发展进步的角度，不断探索、突破新的技术和手段，将最新科技成果应用于社会治理。

李慧镝副总裁认为，区块链通过新的信任机制改变了数据和信息的连接方式，是传统互联网技术的升级，在促进社会治理结构扁平化、治理及服务过程透明化，提高政府社会治理数据可信性和安全性等方面具有独特优势，将在加强行业监管、融合政务数据、保护公民隐私、规避金融风险、助力一带一路中积极发挥“五个作用”。基于以上的思考，李慧镝副总裁提出，聚焦法制建设、基础设施、创新应用“三个重点”，将区块链技术转变为促进我国实体经济和综合治理能力体系整体跃升的重要动力，加快区块链支撑和服务社会治理体系和治理能力现代化。至此，李慧镝副总裁关于区块链服务社会治理体系和治理能力现代化的理论体系已初步成型。

区块链行业缺乏公认的底层公共基础设施被诟病已久，应用开发、部署和数据服务的高成本，严重阻碍了区块链行业的发展。区块链服务网络（BSN）打造跨公网、跨地域、跨机构的全球性区块链服务基础设施，致力于解决区块链行业“成链成本高、技术门槛高、监管难度高”的问题。作为一个科技工作者，从技术角度看，BSN并不聚焦业务本身，而是聚焦在技术底层，为全球开发者提供了最便捷和最优质的区块链应用开发和部署环境。而结合李慧镝副总裁的论述，更进一步加深了与会者对区块链的理解，让大家认识到推进可信、安全的区块链底层公用基础设施建设已成为谋求治理体系和治理能力现代化的题中之义。作为首个“国家队”主导的区块链服务基础设施，在中国移动、中国电信、中国联通的积极响应和全力支撑下，BSN网络部署进展迅速。从国家信息中心单主任的介绍了解到，目前BSN已完成包括香港和新加坡在内的全球25个城市的网络部署，另有30个城市正在部署，并计划到2020年完成200个城市节点部署。BSN前期的研发和规划早在2年前就已启动，相比10月24日总书记在中央政治局区块链学习讲话后各类区块链热点层出不穷，BSN可谓先行先试，也更显求真务实。

科技创新为社会治理带来新机遇，也为社会治理创新探索出新的路径，推动治理模式由流程为核心转变为数据为核心。

杭州是世界互联网发展高地，也创造了诸多区块链产业的第一，并正在积极打造“区块链之都”。2017年4月，全国第一个区块链产业园就落户在西湖区互联网金融小镇。2018年2月，杭州市第一个将“区块链”写入政府工作报告。2018年4月，杭州成立了全国第一个百亿规模的区块链创投基金。此次，区块链服务网络（BSN）全球合作伙伴大会上，“BSN助力城市大脑下城平台”闪亮登场，选择城管道路信息及贡献管理、酒店消毒管理、1call积分管理、内部最多跑一次等多个应用，借助区块链服务网络（BSN）低开发难度和低成本的优势，仅一周时间，实现了接口对接、数据上链等工作，顺利实现区块链在社会治理应用等方面的突破，成为全国首个将区块链技术与城市治理完美结合并实现落地的成功典范。杭州这座数字之城，又一次握住风口，抢占了先机。

科技创新为社会治理带来新机遇，也为社会治理创新探索出新的路径，推动治理模式由流程为核心转变为数据为核心。李慧镝副总裁提出的区块链服务社会治理体系和治理能力现代化的理论，体现出极高的战略视野与发展决心，具有极强的现实意义与指导作用。由衷希望李慧镝副总裁继续深入思考和研究，不断丰富和完善理论内涵和体系内容，为国家推进科技进步和制定科技政策，以及科技相关的法律法规提供坚实的理论支撑和实践基础。也相信在此理论体系指导下的区块链服务网络（BSN），一定能够更加高质量的发展。

本次会议吸引了政府领导、区块链行业专家、BSN合作伙伴，以及高度关注BSN的社会各界人士，但能看出三个主题演讲的“科技治理理论+基础设施+治理实例”主线逻辑的朋友肯定不多。10月24日，中央提出区块链“国家战略”的短短一个月就能形成如此完整清晰的理论结构和布局完善的落地项目，可见，整个BSN体系对理论的把握、对科技进展方向，以及此次会议的巧妙安排，都十分了得。

下城区是杭州的老城区，其经济实力和产业结构在杭州市不算名列前茅，但这次区块链服务网络合作伙伴大会在杭州市下城区举办，首个区块链服务网络助力城市基层治理平台试点在下城启动，区块链服务网络（BSN）全球运维中心和合作伙伴大会永久会址落户下城，BSN孵化基地001号基地正式挂牌，以及中国移动通信联合会互链网分会也落户下城。杭州市下城区眼光独到，嗅觉敏锐，确实在区块链发展大潮中抢得先机！

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编译者/作者：中国网

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