2019年终回顾|一文看全国内外区块链政策的监管与扶持

如果用两个词来形容2019年的区块链行业政策，“监管”与“扶持”应该最合适不过。

6月，Facebook发布Libra白皮书，一个月后，美国众议院金融服务委员会举行有关Facebook虚拟货币的听证会。

8月，央行支付结算司副司长穆长春在中国金融四十人伊春论坛上表示，“央行数字货币可以说是呼之欲出了”。8月18日，中共中央、国务院发布关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，提到支持在深圳开展数字货币研究等创新应用。

10月23日，Facebook首席执行长马克·扎克伯格出席了美国国会听证会，就Libra进行作证，这次听证会是美国国会针对Libra举行的第三次听证会，但并没有获得议员们的满意，并且大部分议员纷纷对Libra的前景持怀疑态度，至今Libra仍然“前途未卜”。

10月24日，习总书记在中共中央政治局第十八次集体学习中明确指出将区块链技术作为我国核心技术自主创新的重要突破口。这一重要讲话，为我国推进区块链技术和产业创新发展指明了方向。中国高层首次公开对区块链定调立言，区块链一夜之间似乎成了“香饽饽”，随之迎来政策新“风口”，也预示着区块链行业的突破与机遇。

12月9日，《财经》杂志披露了中国央行数字货币的进展情况：由人民银行牵头，工、农、中、建四大国有商业银行，中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商共同参与的央行法定数字货币试点项目有望在深圳、苏州等地落地。

这几个重要的时间节点，释放出了作为全球最大的发展中国家和全球第一大经济体国家对以区块链技术及其应用下的数字货币信号——监管与扶持。

数字货币的大热使其底层技术区块链也开始受到了世界的瞩目。虽然区块链项目尚未能够广泛应用在人们衣食住行的日常生活中，但是目前各国政府已在积极布局区块链，可以看到，国际范围的区块链竞赛已正式打响，以Libra为第一枪，中国率先领跑。

新兴行业的崛起，机遇与挑战并存，是拐点还是支撑点？相信深处行业的各投资机构、媒体更加能体味其中的“酸甜苦辣”。回望2019年，国际国内的区块链政策可谓是一曲“冰与火”之歌，以美日韩为代表的“漂浮不定”和以中国为代表的“落地开花”，也意味着谁率先推出标准谁就拥有话语权。

值此岁末年初之际，区块链网络梳理了这一年来国内外对于区块链、数字货币的政策以飨读者，给行业以参考，给受众以借鉴，让大家对2020年以更好地期许和展望。

国际（美日韩为代表）：由Libra引发的各国政策震动一石激起千层浪

美国：“欲擒故众”政策越明朗监管越严苛

作为虚拟货币经营活动最为活跃的地区，美国对加密货币的监管态度一直吸引各方注意，在世界加密货币的发展历程中占据着重要地位。这一年，美国重在关注对加密货币的收税和Libra的监管。

随着Libra的横空出世，美国国会对加密货币的监管频频，引发了各界的关注。在Libra于6月推出的一个月之后，7月18日时，G7会议草案概要发布，其中指出，稳定币必须符合最高标准的金融监管要求，必须解决监管鸿沟问题。同样在7月份，美国犹他州监管沙箱允许加密货币等Fintech公司测试产品，无需获得许可；美国北卡罗来纳州州长启动区块链计划，旨在就如何利用该技术为该州的经济增长和成本效益提供机会提出建议。

10月份，美国国税局(IRS)发布了一份关于加密货币纳税的指导原则，该份指导原则包括加密货币分叉币产生的税收负债、评估作为收入收到的加密货币的可接受方法、出售加密货币时如何计算应纳税所得额等内容。

12月19日，福布斯发布文章称美国国会正在起草和讨论《2020年加密货币法案》，其目的是澄清哪些联邦机构可以监管数字资产。福布斯透露该法案初步审核内容有：

1.将“联邦数字资产监管机构”或“联邦加密监管机构”的定义分配给三个机构：商品期货交易委员会（CTFC）、证券交易委员会（SEC）和金融犯罪执法网络（FinCEN） 。

2.将数字资产分为三类：加密货币、加密商品和加密证券。

3.联邦加密货币监管机构属于以下类别之一，并被定义为唯一有权监管以下内容的政府机构：CFTC-加密商品；SEC-加密证券；FinCEN-加密货币。

4.要求每个联邦加密监管机构向公众公开并保持最新状态，以列出创建或交易数字资产所需的所有联邦许可，证明或注册。

5.要求美国财政部长通过FinCEN建立类似于金融机构的规则，以追踪加密货币交易的能力。

此外，该法案还对加密商品、加密货币、加密安全性、去中心化的Oracle、储备支持的稳定币、合成稳定币等加密术语做了定义。

尽管美国对于区块链的态度越来越明朗，但是，由于涉及到较为敏感的金融证券领域，区块链在美国面临的政策环境还是比较严格的。

日本：“摸着石头过河”鼓励数字货币谨慎前行

作为比特币和区块链技术的发源国，日本政府对比特币等数字货币的发展非常重视，作为世界上最大的加密货币市场之一，也是最早合法承认比特币的国家之一。

今年5月份，日本参议院全体会议通过了关于加强对加密货币交易服务商、交易活动监管的《资金结算法》及《金融商品交易法》修正案。根据修正案，“虚拟货币”名称将更改为“加密资产”。该制度有望在 2020 年 4 月生效。

面对加密货币，无论是在政府监管政策，国民参与积极性，还是在加密货币的实际应用方面，日本都表现出了领先一步的姿态。作为加密货币的流通中枢，日本的合规加密货币交易所目前已经有20家（2019年9月止）。这些交易所都需要“持证上岗”，在获得日本金融厅颁发的加密货币交换行业营业执照后才能营业。同时，他们还要受到监管政策的多方面约束，如要求用户实名认证且邮件寄送确认等，以此保证洗钱等风险发生的概率降到最低。

韩国：“模棱两可”民众活跃政策模糊

韩国一直是加密货币领域的先锋。有分析师估计，全球约有21%的比特币交易量发生在韩国。正因为韩国加密货币交易频繁，黑客袭击防不胜防，倒逼韩国政府对于不得不进一步完善对加密货币的监管，并尽快建立长效机制。

今年7月1日，据知情人士透露，韩国釜山市与BNK釜山银行正在推进基于区块链技术的数字凭证工作。据悉，这是一种类似于稳定币的当地货币，1枚该稳定币等于1韩元。此外，釜山银行数字金融部将从下月开始与选定的企业构建该平台，年内将开发本地货币专用钱包，还将负责支付结算服务的管理和运营。

自12月份以来，韩国已经陆续释放了加密货币的对策。韩国政府已经考虑了各种措施，从司法部提出的全面禁令到监管态度的缓和。

12月8日韩国《中央日报》报道，韩国企划财政部表示，政府决定对虚拟资产征收所得税，计划明年通过《税法》修正案，制定具体的征收方案。21日，韩国国会政务委员会法律审查小委员会通过了《关于特定金融交易信息的报告与利用等法律(简称‘特别金融法’)》修订案。但是，该法案不是专门为加密货币交易所创建的单独法律。它也包括了加密货币交易所（虚拟资产经营者）作为特别金融法的对象之一。

有专家解释成韩国试图设立令人满意的加密货币及区块链政策。在过去的五年里，韩国已经成为世界上最具创新精神的国家。凭借其闪电般速度的互联网，韩国正在成为世界上最大的加密货币交易市场之一，同时，其区块链技术也突飞猛进。

经韩国科学和信息通信技术部证实，韩国政府将在2020年对区块链项目投资约1280万美元。韩国总统直属第四次工业革命委员会也敦促政府尽快使加密货币制度化和制定相关税收方案。并表示，政府应意识到区块链是必然趋势，尽快确定给予基于区块链的加密货币法律地位。

东南亚国家：“革故鼎新”监管明朗鼓励创新

东南亚由于人口众多、经济发展迅速，市场红利空间巨大等特点也成为了区块链投资的热土。东南亚地区共有11个国家：越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、东帝汶。其中突出发展的有三个国家，新加坡在监管发展和促进创新方面首屈一指，泰国也表现出了积极的态度。

新加坡——政策透明合规合规再合规

新加坡加密货币政策的开明众人皆知。历史上一直是东南亚的金融中心，现在也渐渐地在变成亚洲的加密货币中心。与亚洲以及世界上的其他国家相对比来说，新加坡的监管机构对区块链和加密货币的看法更为全面，也更加透明。

2019年初，新加坡国会审议通过《支付服务法案》（PaymentServiceAct），对数字货币业务的监管进行了明确，该法案规定，数字货币交易所、OTC平台、钱包等属于支付型代币服务商，需要满足相关反洗钱规定，并申请相应牌照。

7月新加坡税务局发布针对数字支付代币的商品服务增值税草案。

12月20日，新加坡金管局宣布将于2020年1月28日起正式实施《支付服务法案》。这项法案将使新加坡成为少数几个对数字货币业务有明确监管的国家，会进一步促进区块链、数字货币在该国的合规发展。

泰国——完善立法的急先锋

纵观东南亚国家对于区块链的态度中，泰国似乎是一个有趣的存在。在其他国家对于区块链技术持怀疑态度之时，泰国就早早的做好了区块链的相关布局，可能和俄罗斯一样，怕在这种新兴技术上落后于别国。

泰国甚至修改了税收法案，将加密货币公司纳入税收范围。2019年，泰国央行表示正在开发自己的区块链环境和加密货币，以便在一个更快、更实时的系统中用于银行间结算。作为东南亚最具潜力的新兴市场之一，泰国政府积极转变监管态度，完善相关领域的立法，紧跟数字领域发展脚步，或许也是泰国区块链在整个东南亚地区较为领先的原因。

8月，泰国反洗钱办公室考虑在《反洗钱法》法案中增加要求加密服务提供商报售的不规范活动，此外，泰国证券及交易事务监察委员会就加密交易投资骗局发出相应警告。

11月25日，泰国证券交易委员会计划明年修改其数字资产业务法规，以促进加密资产的发展，同时保护投资者免受不必要的风险。

马来西亚——中规中矩 但监管依旧严苛

年初，马来西亚实施了15项有关加密货币行业的新规定。加密货币、代币和加密资产将被归类为证券，这些证券将由马来西亚证券委员会管辖。任何未经授权的加密货币交易或 ICO将被处以10年监禁和最高达 240万美元的罚款。马来西亚财政部部长表示，新出台的监管措施旨在提高该行业的透明度，以提高投资者的信任水平。

近日有媒体消息指出，马来西亚证券委员会 (Securities Commission Malaysia) 和马来西亚央行 (Bank Negara Malaysia) 在一份联合声明中披露，他们将合作实施一个针对加密货币监管框架。

中亚南亚国家：正在区块链领域发力

加密货币和区块链技术似乎成了是一种全球现象，全球几乎每个角落都有采用和使用区块链案例。中亚和南亚巴基斯坦，哈萨克斯坦，阿富汗， 吉尔吉斯斯坦，乌兹别克斯坦，塔吉克斯坦和土库曼斯坦7个国家也并未回避这种现象，无论是通过采用区块链来振兴阿富汗的医疗保健部门，还是在哈萨克斯坦放弃对加密货币开采的豁免，数字技术的利用似乎在这些国家中都占有一席之地。其中，巴基斯坦政府正在逐步摆脱全面的加密禁令，希望实施强有力的数字化政策。同时，巴基斯坦也在考虑建立自己的主权数字货币的可能性 ；哈萨克斯坦的立法者正在寻求免除加密矿工的税收义务；阿富汗则在医疗保健和城市发展等领域运用区块链技术；乌兹别克斯坦政府也对区块链持积极态度等等。

国内：百花齐放百家争鸣唱响区块链奋进凯歌

早在2016年，我国就将区块链技术列入国务院《“十三五”国家信息化规划》，把区块链作为一项重点前沿技术。此后，国家也相继出台了多项关于区块链发展的政策。但是国家领导人为区块链技术的定调立言，实属首次，引发了全民广泛参与热议，区块链的发展备受期待。

自“10·24讲话”之后，全国各地方政府纷纷通过学习会等形式积极学习如何把握区块链机遇，加强顶层设计，增强当地的区块链技术产业优势，为抢滩区块链发展先机，各地方政策百花齐放。

据相关报道，目前全国已经有31省陆续出台涉及区块链的政策信息，布局区块链产业。上海、杭州、苏州、广州、长沙、重庆、成都等城市为了吸引更多区块链企业落户，专门建立了区块链产业园区，甚至专门针对区块链初创企业落户、企业经营、高层次专业人才落户、购房补贴以及生活补助等方面都出台了相应的扶持政策。

此外，国内由地方政府建设或者参与建设的产业园一共有26个，其中广州与杭州的产业园数量最多，分别有6个和4个；有9个地方设立了区块链产业基金，资金规模共300亿左右，其中南京和杭州的基金规模最大，都为100亿（数据来源天天链讯）。

国家发声，地方落实，政策助力，产业引领，一派欣欣向荣的景象，上至中央，下到地方，都唱响了区块链奋进的凯歌。

东南沿海：改革开放桥头堡坐拥“天时”之利

今年年初，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，次日粤港澳大湾区区块链产业图谱发布，较为完整的勾勒出湾区区块链项目的发展情况，并指出在湾区互联互通的产业规划下，这一热土是区块链发展的“宝地”。粤港澳三地的区块链发展“因地制宜”，监管严厉程度不一。

深圳——推进区块链和经济社会融合发展，推进集成创新，强化应用示范

深圳拥有腾讯、华为、中兴通讯等国内顶尖科技企业以及中国最大数量的区块链创新企业，在调动市场力量探索数字货币技术路线方面具有较强的竞争优势。7月上旬，《深圳市商务局产业发展专项资金消费提升扶持计划操作规程》印发，深圳鼓励商贸企业应用互联网、物联网、大数据、区块链等新技术发展新零售项目。8月份深圳获准开展数字货币研究。11月19日，深圳市委常委会召开会议强调，要充分发挥深圳科技创新优势，加强区块链基础研究和关键技术攻关，加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，不断增强自主创新能力，努力抢占技术发展制高点。

广州——发布加速区块链产业引领变革细则，黄浦区成重点发展区域

早在今年2月22日，广州高新区、开发区、黄埔区召开过各式各样的科技创新和企业家大会，一桶探讨广州市的区块链产业发展。

4月，广州发布《加递区块链产业引领变革若干措施》，鼓励设立10亿元规模区块链产业基金，吸引社会资金集聚形成资本供给效应，为区块链企业提供天使投资、股权投资、投后増值等多层次服务，设立“多基地+大基金”分布式金融生态圈。

10月28日，广州黄埔区正式出台“区块链10条2.0政策”实施细则（全称《黄埔区、广州开发区加速区块链产业引领变革若干措施实施细则》），该细则显示：1.鼓励设立10亿元规模区块链产业基金，2.突出区块链原始创新，每年择优选择2个开展区块链公有链、联盟链建设项目的企业或机构，采取事后补助方式；3.深化区块链融合应用；4.共创大湾区价值网络；5.共建大湾区交流中心；6.建设区块链行业领军产业园；7.内化兼修博览人才；8.支持举办区块链博览会；9.打造区块链活力之区。广州作为我国区块链产业高地，特别是黄浦区对区块链产业的扶持政策力度一直很大，并在逐渐加码。

港澳——对虚拟货币监管，对区块链人才扶持

近日，香港交易所集团行政总裁李小加在解读港交所《战略规划2019-2021》时指出，在使用新科技方面，港交所将以试点方式循序渐进地探索包括区块链、云计算等在内的新科技应用，例如，港交所将在沪深港通的交易后分配中应用区块链技术。这是我国香港地区拥抱区块链技术的体现之一。

据记者观察到，粤港两地都出台相应政策促进区块链发展，产业发展水平亦走在前列。对于虚拟货币的监管，香港地区的监管主体为香港证监会，澳门地区的监管部门是澳门金管局，两地曾多次发文向投资者提示虚拟货币风险，并且要求银行及支付机构不为发行虚拟货币的企业提供金融服务。港澳均侧重对人才的扶持，香港对区块链人才实行移民加分奖励。

2019年3月28日，香港SFC发布《有关证券型代币发行的声明》，声明中表示证券型代币可能属于《证券及期货条例》下的“证券”，应受到监管，并且推广及分销证券型代币应申请第1类牌照（证券交易），证券型代币应只发售给专业投资者。

2019年10月4日，香港SFC正式发布了针对加密资产基金管理人的监管条例，与第9类牌照（资产管理）的要求基本一致，但在托管（Custody）部分针对加密资产的特点做出了额外要求。

福建——鼓励企业落地福州，推出全国首份区块链岗位能力要求标准

5月，福建省福州市引发了《关于加快福州市区块链产业发展的三条措施》。其中提出，要在三年内通过资金补助等方式鼓励区块链企业落地福州，鼓励传统企业开展区块链应用落地，推动福州区块链应用示范工程的建设和发展。

12月，福州市召开第二届区块链产业与企业家峰会，全国首份区块链岗位能力要求标准在会上出台，这是国内率先开展区块链领域人才标准研制工作之一，该标准提出了区块链核心研发岗位、实用技术岗位和行业应用岗位3类人才，共计21个具体岗位的能力要求，旨在提供符合当前区块链技术与产业发展的人才培养规范，推动产业与教育的深度融合发展，助力区块链产业生态建设。

海南——“链六条”先行 一举一动受万众瞩目

自国务院同意海南省建设为自贸港以来，海南在政策优惠方面被给予厚望，在整个区块链行业最吸引眼球的，无疑也是海南。

12月4日，海南自贸区（港）区块链试验区主办的数字文明大会，会上海南省工业和信息化厅厅长王静代表海南自贸区(港)区块链试验区发布了“链六条”产业政策：

第一，组建创新联盟，加强区块链人才培养，驱动联合创新。园区将邀请国内外科研院校、企业共同打造区块链产学研联合创新平台，共建区块链联合大学。

第二，搭建技术体系，促进区块链技术研究和创新。园区支持高校、研究机构、重点企业深入研究共识算法、跨链技术等关键技术，对于区块链关键技术的领军人才和团队，园区将人才100万元奖金，优秀科研团队300-500万元科研经费，提供最高500万元的产业落地扶持资金。

第三，以应用场景牵引，构建区块链产业生态体系。对创新能力强，掌握关键核心技术的单位，由软件园给予每个工程最高 500 万元奖励。

第四，优化发展环境，为区块链企业营造宽松、友好的发展氛围和环境。

第五，由软件园发起设立10亿元区块链产业子基金，吸引社会资金集聚形成资本供应效应，为区块链企业多层次服务。

第六，建立专家智库，强化海南区块链产业发展智库支持。

此外，海南省正在起草《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》，具体发布时间还不确定。“链六条”的发布，足以证明了海南对区块链的拥抱态度，有声音指出，海南可能会借助区块链成为下一个新加坡，让我们一起期待。

北方地区：北京、雄安新区、天津政策明朗 助推区块链技术发展

北京——推进人工智能、区块链、5G等新技术的智能场景应用在政务科技上取得新突破

1月，北京市人民政府办公厅关于印发《北京市服务贸易创新发展试点工作实施方案》的通知发布，积极推动《鼓励进口服务目录》适时调整，争取増列人工智能、区块链、大数据、云计算等相关服务内容。

4月，北京市人民政府办公厅印发《关于竖持以人民为中心推进一体化网上政府樓设的工作方案》的通知。其中指出：运用云计算、大数据、区块链、物联网、人工智能、虚拟现实等技术，推进政府网站深度学习、自主操控、人机协同，优化智能捜索、智能互动功能，开发智能推送等功能。

11月，北京市人民政府办公厅印发了《北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务》，其中提出要不断提高信用管理和综合执法效能，在实施事中事后监管上取得新突破；并推进大数据、人工智能、区块链、5G等新技术的智能场景应用，在政务科技上取得新突破。

此外，中关村管委会、北京市金融工作局和北京市科学技术委员会联合发布了《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》，该规划表示北京将鼓励的金融科技底层技术创新和应用中，包括以云计算、区块链为代表的分布式技术发展，北京市的区块链政策整体上依然是长期的支持向好，与此相对的是，对加密货币的领域的限制仍在趋严。

雄安新区——拉开城市创新发展数字经济序幕，探索搭建自主知识产权的区块链底层基础平台

11月17日，河北雄安新区工作委员会旗下公众号“中国雄安官网”刊文指出，区块链深度融入了雄安新区的建设发展中，雄安区块链拉开了城市创新发展新一代数字经济和社会治理的序幕，未来雄安将积极探索搭建自主知识产权的区块链底层基础平台，推进数据存储、溯源、交互和确权，进一步实现区块链技术在民生、交通、能源等多个方面的创新应用。

天津——天津滨海新区狠抓产业技术创新，推进区块链和人工智能、生物医药等战略性新兴产业的深度融合

11月16日，天津有关部门表示，天津滨海新区将加快布局发展区块链等新技术新产业，为实现高质量发展赢得新的竞争优势。下一步，新区将狠抓产业技术创新，将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，加快构建适合区块链产业发展的生态，为区块链产业和产业对接创造良好政策环境，积极培育新的经济增长点；抓深度融合发展，推进区块链和人工智能、生物医药等战略性新兴产业的深度融合，积极探索“区块链+民生服务”的新模式，为实现新区社会治理体系和治理能力现代化提供强大技术支撑；抓风险防范化解，在区块链开发过程中，建立容错机制，通过学习、了解、观察，确保区块链安全有序发展。

东部地区：上苏杭支持力度加大区块链应用落地首选

上海——区块链结合金融大数据平台在供应链、金融产品方面实现创新

上海是国内区块链应用场景最丰富的地区之一，蚂蚁金服、平安集团、宝武集团、中远海运、万向区块链、众安保险、中信信息等一批国内领军企业纷纷选择上海布局区块链技术研发和产业化，正是看中了这一突出优势。据了解，上海“区块链联盟”数量居全国第一，且具有“技术+资本+场景”三合一的生态优势。在政策方面，上海更是给予了积极支持的态度。

9月6日，2019中国（上海）区块链技术创新峰会在上海市杨浦区举行，大会期间发布了 《2019上海区块链技术与应用白皮书》，白皮书对中国政府层面对区块链的政策扶持、监管，中国区块徳行业发展现状以及上海区块链发展情况作了详细分析。

10月，央行上海总部印发了《关于促进金融科技发展?支持上海建设金融科技中心的指导意见》，鼓励金融机构创新思维与经营理念、顺应智能发展态势，借助区块链、人工智能、生物识别等技术，依托金融大数据平台，在智慧网点、智能客服、智能投顾、智能风控等金融产品和服务方面进行创新。

苏州——承担数字货币试验区，打造区块链典型应用示范名城

从历史角度来看，苏州也是改革开放的前沿阵地，是中外合作的试验田，在此进行数字货币实验，也是深化改革开放的一项重要举措。

根据可以查询到的资料，2019年3月1日，长三角金融科技有限公司在苏州成立，该公司为央行数字货币研究所联合苏州市有关单位所设立的金融科技公司，将承接法定数字货币基础设施的建设和稳定运行；承担法定数字货币关键技术攻关和试点场景支持、配套研发与测试；聚焦区块链、密码学等金融科技前沿方向。

目前，苏州正努力打造区块链典型应用示范名城，无论从底层技术还是产业应用的角度，苏州都是处于全国的第一阵营。

杭州——推动物联网、大数据、区块链等产业落地

11月21日，在大洋彼岸的纳斯达克交易所诞生了“全球区块链第一股”。这家名为嘉楠耘智的杭州区块链企业，为杭州打造“数字经济第一城”画下了浓墨重彩的一笔。

拥有阿里的杭州，天然易于接受新事物。早在2016年，时任浙江省委书记夏宝龙参加海归学子创新创业座谈会时，提出希望浙江成为全国区块链开发应用高地。近年来，杭州已经成为国内发展区块链技术的先锋城市，诞生了诸如蚂蚁金服、趣链科技、万向区块链实验室、网易金融等大批区块链相关企业和机构，杭州市区块链企业无论是数量还是质量都走在国内前列。有观察者认为，杭州是北上深杭四城中对区块链支持最大的城市。

在政策上，杭州市政府更是给予了优待。4月揭牌了“杭州区块链产业园”，与此同时，“雄岸全球区块链100亿创新基金”、“浙江雄岸区块链战略发展研究院”同时揭牌。5月，出台《中国杭州区块链产业园政策（暂行）》，杭州区块链产业园吸引高层次人才安家落户，购房补最高可达300万元。

中部地区：湖南、重庆、四川不甘示弱政策纷纷加持

长沙——围绕区块链研发、监管、生态、赋能环节，引导优势资源倾斜

2018年长沙市政府办公厅发布《关于加快区块链产业发展的意见》，指出未来三年，长沙将加强核心技术攻关、推进典型示范应用、构建产业发展生态、提升风险防控能力，汇聚一批区块链企业、集聚一批区块链专业人才、打造一批创新研发平台、突破一批区块链关键技术、培育一批基于区块链的新兴业态，打造全国有影响力的区块链产业集聚地和示范应用基地。

2019年12月14日，湖南省委常委、常务副省长谢建辉在长沙经开区调研区块链产业发展，并主持召开经济形势研判座谈会，谢建辉强调要抢抓机遇培育发展区块链，围绕研发、监管、生态、赋能环节，加强顶层设计、平台建设、政策支持、试点示范，打造新的增长点。

重庆——实现区块链在智慧城市、智慧医疗、智能制造等领域的落地

11月21日，重庆市经信委发布《关于进一步促进区块链产业健康快速发展有关工作的通知》，提出通过加大区块链企业引进培育力度、推进重点领域区块链技术示范应用等，大力推动重庆市区块链产业发展。据悉，重庆市将围绕智慧城市、智慧医疗、智能制造等领域，加大区块链技术研发投入，实现区块链技术应用场景落地，围绕政府管理、金融服务、智慧养老等领域继续开放一批应用场景，推动区块链技术与传统产业和战略性新兴产业深度融合。

四川——加快区块链等技术与社区治理和服务体系的深度融合

12月6日，中国共产党四川省第十一届委员会第六次全体会议通过《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》。决定指出，实施“互联网+社区”行动计划，加快人工智能、大数据、5G、区块链等与社区治理和服务体系的深度融合，在有条件的地方积极推进智慧小区、智慧社区建设。

【结语】

从2009到2019，区块链诞生十一年，比特币作为区块链首个应用程序，也一度成为各大媒体争相报道的热点事件，币价起起落落，更有“币圈一天，人间一年”之说，有人因此一夜暴富，也有人因此穷困潦倒，而隐藏在比特币中的区块链技术似乎鲜有人知，直到近年来，随着区块链从出现、疯狂、协同到成熟的转变，成了人们茶余饭后的谈资，从默默无闻到登上大雅之堂，链圈、币圈、矿圈这三大区块链行业经历了如过山车般的起起落落。

回顾2019，那些年初期待的愿望是否实现？展望2020，行业将走何方？也许答案是“不确定”“不得而知”，但请相信，撸起袖子加油干，每一滴奋斗的汗水，都将浇灌出未来！

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编译者/作者：金色财经 CanY

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