#6000字超长文#区块链成为了巴西政府战略的目标之一

在DMEXCO最近进行的趋势调查中，该调查在德国科隆的一次活动上进行了介绍，它确定了虽然世界目前经济不景气，但在COVID-19大流行之后，数字经济可能会受益匪浅。根据调查，COVID-19危机将加速数字化转型的节奏。

推进数字化转型的好处之一是，它可以带来新的解决方案，从而释放出难以想象的可能性。

在政府提供的数字服务中尤其如此，因为该行业的创新潜力巨大。

考虑到这一点，巴西本周通过第10332/2020号法令制定了其数字政府战略。

通过该法令，巴西政府为数字服务的转换，数字渠道的统一以及系统之间互操作性的发展制定了指南。

巴西数字政府战略的主要目标：

提供直观，直接的公共数字服务，并整合到一个平台中。

促进政府数据库的集成和互操作性。

实施通用数据法。

使数字公民身份可用。

优化信息技术基础架构。

设定的目标非常适合区块链结构环境。因此，巴西政府在4月28日发布的10332号法令的附件中指出，使用区块链是其在巴西实现数字政府服务扩展的目标之一。

“计划8.3到2022年，至少要通过区块链解决方案在联邦公共管理中提供九个数据集。

”计划8.4，通过使用准确的标识和安全的算法，利用资源来创建可互操作的联邦政府区块链网络。”

鉴于这种发展，本文将探讨其他技术中未发现的区块链结构的专有功能，这些功能可能会使政府提供的数字服务受益。此外，还将分析使用区块链的原因为何能为公共行政管理增加价值，政府使用区块链为公民带来的主要利益以及在公共部门使用区块链相关的风险。

此外，这项工作将考虑技术的当前状态，选择共识算法时公共管理人员应采取的控制措施以及政府是否必须选择使用区块链技术，从而从使用区块链中受益最大的政府领域许可，非许可或混合区块链。

最后，我们将分析在区块链中使用Oracle服务时最适合公共管理人员的控制，公共管理人员必须考虑的监管方面以及政府在选择分散式和分布式解决方案时面临的主要障碍。

区块链/ DLT结构的独家优势是其他技术所没有的

区块链结构解决了“双重支出”问题，即人们可以使用互联网复制数字信息的事实。例如，如果某人通过汽车所有权的代表文件将数字资产转让给他人，则存在发件人通过互联网传送此文件而仍保留原始所有权文件的风险。

传统上，第三方或受信任的管理员（例如组织，公司和金融机构）减轻了这种双重支出问题，它们充当验证信任，控制每笔交易的集中机构。

随着区块链架构的出现，验证资产到整个网络的真实转移的责任不再由传统的信任验证器或中央机构来承担。因此，确认资产实际运送到整个网络的负担已经转移到精心设计的数学算法上，也称为共识协议。

该过程实际上消除了或至少大大减少了对集中式信任验证器和其他中介的需求。

在区块链上，网络通过共识协议对价值转移进行验证，该协议允许对等网络的用户验证交易并更新整个网络中的分类账。通过确保在区块链网络中进行的价值转移真实可靠，共识协议的任务是建立信任，这与传统上建立的系统不同，传统系统需要在中央网络中中介或管理员。

需要注意的是，正如我澄清的那样，在分布式账本技术和区块链技术的定义上尚无明确共识。

区块链如何为公共部门增加价值？

区块链由于其不变，透明，可追踪，可信赖和可操作的弹性，可以为公共行政部门增加价值。

从最基本的角度来看，它的好处包括改善了分类账和信息交换流程中的公共服务。

区块链结构是减少官僚主义和腐败，保护信息，制止欺诈活动，在政府程序中促进平民和公司的更高自动化和信任以及减少验证和网络维护成本的重要工具。

验证费用包括验证特定交易属性的所有必要费用，而无需重复发生额外费用或执行额外且昂贵的审计。

网络成本包括所有劳动力成本和保证交易发生在传统基础架构中所需的资本。

只有公共区块链才能降低网络成本。因此，区块链结构可以减少当今公共行政部门在社会中执行的大部分管理任务。有了区块链协议，公共行政部门可能不必提供存储和信息交换来促进其社区的经济活动。相反，主管部门可以保持对该基础结构中发生的交易的监督作用。

区块链可通过改善各级政府机构的业务流程并促进创建快速，廉价且最重要的是安全的公共分类账来提供更有效的公共服务。

最后，值得一提的是，区块链是一种通用技术。就是说，在其发展的当前阶段无法衡量其收益幅度的核技术。

互联网，区块链，人工智能，电能等突破性技术创造的利益随着时间的流逝而永存，影响着全球经济，行业，政府，公司以及所有这些与公民之间的关系。例如，电能至今仍在寻找新的应用。

政府使用区块链为公民带来的主要好处

当服务提供者和消费者在同一操作或交易中的信息水平大大不同时，公民将没有任何好处。此过程浪费资源并阻碍以后的联系。

想一想这样一种情况，当您购买产品或服务时，您支付的价格比市场上惯常的价格高得多，或者您对受雇的组织没有太多的信息，从而导致与您寻求的服务不同的服务。

您不太可能返回同一家商店购买或雇用同一专业人士，因为组织/公司与消费者之间的信息不对称程度越高，市场的效率就越低。

为了使给定的市场蓬勃发展，服务提供商和用户需要能够信任可用信息，以决定是否，如何以及何时进行交易。在这里，公民可以从政府使用区块链结构中受益。

区块链减少了服务提供商和消费者之间的信息不对称，从而促进了有利的交易。

随着区块链基础设施降低交易成本，它们可以使市场更安全，更高效，同时扩大了消费者愿意参与的互动和交易的类型。

如上所述，区块链可以通过降低验证成本以及网络成本来提高市场效率，而在公共区块链的情况下，可以降低网络成本。

与公共部门使用区块链结构有关的主要风险

在风险方面，我们可以列出最重要的风险：

1）标准不成熟

由于区块链基础设施仍在日趋成熟，因此当前缺乏国际标准构成了法律，组织和技术互操作性的风险。

必须有关于用于特定功能的技术标准的指南，以及区块链基础设施的认证机构。在这些领域中正在进行国际努力，包括关于区块链和分布式账本技术的ISO 307技术委员会，以及ITU ITU-T的标准化部门的工作。

2）保护个人和敏感数据

消费者和用户的个人和敏感数据的存储必须在区块链网络之外进行，以协调对其不可变和透明数据的保护。

3）对复杂算法的依赖

智能合约和复杂算法是新的中介吗？如果是这样，那么在线平台的体系结构最终是否取决于设计师的特定选择？如果是这样，我们能预测或协调这些复杂算法的效果有多少，并且这样做是否有必要监视软件代码开发人员的道德操守？这些问题中的每一个-仍然没有答案-都是要克服的挑战。

4）神谕问题

在智能合约可以做有益的事情之前，他们需要一种可靠的方式来连接现实世界中的事件。到目前为止，这已经证明是困难的。那就是所谓的“先知问题”。

Oracle是实时数据源，可为智能合约提供气象数据，汇率，航班信息和体育统计数据。

这个想法是，通过甲骨文和智能合约的共同努力，这两种系统都可以使基于区块链的服务与现实世界中的事件进行交互，其可信度要比使用当今的服务更为广泛。例如，如果您的航班已取消但您购买了航班保险，则可以在收到来自可信赖来源的更新后立即支付智能合约。

问题在于，到目前为止引入的预言家与使用区块链的目的相冲突。一些预言家过于集中-也就是说，它们表示单点故障，使它们成为网络攻击的目标。

这意味着智能合约不能信任地访问真实数据。当我们触及公共管理器在区块链中使用oracle服务时需要采用的控件时，这一点将回到稍后。

5）信誉系统

在分散的网络中，有必要拥有健全的信誉系统来分散决策。这仍在开发中。

可以从使用区块链中受益最大的政府区域

政府资金的管理是区块链解决方案可以帮助最大程度地减少欺诈并提高相关实体的透明度和责任感的领域。

区块链非常适合进行可信任和可追踪的信息审核，并且简化了要追踪的平台的创建，何时何地插入数据，数据的使用，访问者等。

这种技术的记录保持质量极大地提高了处理数据和流程的透明度（这在监管环境中至关重要），并且可以防止信息的不当使用或伪造。

考虑到当前花费在验证和核对公共行政部门收集的数据上的资源，通过区块链可以节省大量的成本和时间是非常诱人的。

例如，我们有英国科学办公室，提出了许多区块链用例：

保护关键基础设施。

建立工作福利和养老金的新支付系统。

加强国际援助行动。

文件和智能合约的身份验证。

处理欧洲增值税。

在列出的那些中，考虑到该技术的当前阶段，就短期实现而言，区块链用于证书，许可证，知识所有权和专利等文档认证的用例是最有趣的。

在许多国家，腐败是最常见的获利手段的威胁，尤其是在政府中，像区块链架构之类的不受侵犯的系统可以带来巨大的收益。例如，洪都拉斯政府最近开始与区块链公司Factom合作，使用该技术传输所有权所有权，以防止腐败。

这个例子以及其他例子表明，即使尚未完全成熟的区块链技术，使用起来也越来越舒适。公共区块链的开放性和全球性使技术的结构对每个人，公司和政府都可用并可以访问，唯一的要求是移动网络连接或互联网访问。

一些机构和政府机构已经意识到区块链对于政府参与的各种交易的有用性，包括政府如何进行交易以及与公民和公司的互动，特别是在具有许多利益相关者和大量交易的复杂环境中。

被采用的区块链如何，在何处以及产生多少价值将取决于政府做出的选择。

数字化转型要求必须以编程和计划的方式做出选择和做出战略决策。新加坡，中国，爱沙尼亚，韩国等国家已经在这方面处于领先地位。

我看到巴西需要通过数字化转型来抓住价值，而区块链可以增加这一价值。这项突破性技术能够生成更有效，透明的结果，并大大减少欺诈和成本。但是，为此，政府必须在公共政策方面做出战略选择，并制定中长期规划。

选择共识算法时，公共经理应采取的控制措施

共识协议是构成区块链架构，加密技术和对等网络的领先技术之一。

不建议在不考虑项目范围的情况下选择共识协议。也就是说，没有考虑将区块链用作解决给定问题或构成区块链的所有其他技术的背后意图。

在选择共识协议时，公共经理必须寻求一种具有以下特征的协议：协议，协作，包容，参与，合作和平等。

在为给定项目选择最推荐的共识算法时，公共经理必须采取的控制措施将视情况而定。需要进行分析以回答诸如“我们的数据存储是否需要采取其他措施来保护个人信息？”之类的问题。而且，“项目中对速度有期望吗？”建议咨询区块链策略专家，以定义更适合该项目的区块链架构选择。稍后我们将通过分析哪种类型的区块链最适合政府使用（许可，公共或混合）来回到本主题。

政府应采用哪种类型的区块链-允许的还是公开的？混合区块链呢？

许多政府将选择混合区块链，这将从公共和私有（许可）区块链的结合中受益。

像中国这样的政府将更喜欢使用私有区块链。

那些希望将区块链用于创新并显着改善居民生活的人通常是民主政府，已经先进使用区块链的国家以及已经采用公共区块链，许可区块链和混合区块链的国家。

换句话说，各国已经根据用例和倡议要求选择了特定的平台或基础架构。

政府使用的公共区块链示例：佐治亚共和国国家公共注册局与Bitfury建立了伙伴关系，以通过基于比特币协议（公共区块链）的解决方案为其公民提供房地产记录。

政府使用的私有区块链示例：瑞典测绘地籍和土地注册局，Landshypotek银行，SBAA，Telia，Chromaway和Kairos Future在2016年启动了一个项目，以重新定义房地产交易和抵押行为。目的是解决当前交易系统中的问题点。区块链系统基于私有配置。

发展网络的弹性至关重要，这样平台和区块链解决方案才能接收数据，信息和关键服务。但是，依靠专业人员设计区块链项目也至关重要，因此在做出选择以及评估项目的风险等级之前，更好地满足目标。

最后，问题不在于该技术的潜力是否受许可区块链的选择限制，因为知道采用哪种区块链解决方案对于回答以下问题是必要的： ”而且，“不同实体之间会不会有自动化流程？”并且，“是否需要对付款功能进行编程？”和“数据存储是否需要采取其他措施来保护个人信息？”等等。

必须发现采用哪种类型的区块链将真正满足项目或业务模型的目标（不要忘记私有区块链不会降低网络成本，而只是验证）。

公共经理在区块链/ DLT中使用Oracle服务时应采用哪些控件

Oracle是第三方服务，不属于区块链共识机制的一部分。

关于甲骨文的主要挑战是公共管理者必须信任这些信息来源。无论是网站还是传感器，都必须相信信息来源。

可以使用不同的可信计算技术来解决这些问题。

涉及多个真相来源是一种替代选择，可能更安全，但也更昂贵。

并非所有解决方案都具有单一的解决方案，因此经理将需要使用基于风险的方法来搜索和采用应用程序，以确定不同应用程序需要多少资源。

例如，如果将伦敦的温度用于智能手机应用程序，则可以通过单个预言码（如API）重新传输该温度，并且可以允许其近似精度。但是，如果使用已知的温度来清算价值1000万美元的保险合同，则涉及多个预言将更为明智：卫星数据，本地传感器数据等。

在此得出的结论是，未经审核的单一来源是一个薄弱环节，可能会损害依赖于此的整个系统。

没有万无一失的系统，但是公共管理者可以将最小化信任的机制应用于分散的预言家。

oracle数量的增加降低了恶意行为的可能性，从而进一步保护了系统。但是，无论是否由于恶意活动（例如，如果源本身被破坏），每个oracle都传输不正确信息的风险仍然存在。

公共经理在使用基于区块链的应用程序时需要考虑的监管方面

公共经理在基于区块链/ DLT的应用程序使用中必须考虑以下监管方面：

完成清算和解决纠纷，保护消费者免受风险。

由于引入了新的技术基础架构，对安全风险和相关损失负有责任。

防止受到一些“参与者”攻击或支配的风险，因为这会阻止潜在用户将链外的资产链接到法规以及反托拉斯方面。

行为（交易验证的优先级）。

资产的法规和法律分类，位置和数据流以及如何应用现有法规。

数据保护法规的实施，发现其中许多规则在域外有效，例如欧洲的数据保护法。

采用分散式和分布式解决方案进行公共管理的主要障碍

区块链和其他分散式解决方案通常面临技术障碍，例如可扩展性以及其他法律或文化上的障碍。

作为法律障碍的一个例子，新加坡去年对区块链解决方案进行了概念验证，以打击与多家银行的洗钱行为。然而，要想发挥作用，了解客户和基于区块链的反洗钱分类帐需要成员国中普遍存在的要求和监管规范。例如，统一有关KYC和AML的标准和法规是南共市监管机构必须解决的问题。

对于像区块链这样的主要目标是价值转移的架构，数据保护问题是最相关的。

至于文化壁垒，区块链网络实现的总体透明度可能会引起关注。市场上许多不习惯这种透明度的参与者可能一开始可能并不满意。如果“诚实的”市场参与者采用了这种透明度（因为它可以大大降低其整合成本），那么恶意行为者可能会发现自己隐藏的地方更少了。因此，为政府服务实施区块链可能需要消除政治和官僚障碍。

政府结构中的决策可能会因政治变化和复杂的收购规则而受到影响，这是另外的障碍。除了政府项目的预算通常比较紧张之外，政府机构也无法避免与任何一家大公司一样抵制变革或新思想的管理人员步调一致。

验证验证和试点项目的成本很高且还在不断上升。它通常是一项昂贵的投资，其创新很多公共部门的决策者都不愿意为此付出代价。我认为这是与加工成本有关的障碍。

此外，用新的区块链投资替换任何政府组织中现有的旧基础架构的成本非常高。除此之外，使用区块链需要对组织程序和职责进行实质性更改。我们不能低估实施区块链的任务。在任何部门中，规划，构建和实施复杂的IT系统都是压力很大。

考虑到区块链的去中心化性质，与权威和治理相关的制度性障碍可能会对采用区块链构成挑战。这主要是一个管理问题，至少在零散的部门政府结构中，因为成本和收益没有密切联系。

但是，类似于Internet的建设，很大一部分基础设施成本必须集中承担。同时，在政府组织和整个社会的其他部分，利益是显而易见的。

特别是在巴西，开发人员数量少，人口缺乏数字教育，这是一个挑战，这增加了从当前系统过渡到区块链的难度。

原文链接如下，知识产权属于原作者，本文仅做简短翻译，如需了解更多信息，请查看原文。https://cointelegraph.com/news/blockchain-as-one-of-the-goals-of-digital-government-strategy-in-brazil

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编译者/作者：orange女神

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