在国会通过COVID-19首次公开展示数字货币之后，新智囊团扩大了美国货币的视野

我与J. Christopher Giancarlo和David Treat坐下来一起，专门讨论了由Digital Dollar Project撰写的新白皮书，即美国CBDC白皮书，该白皮书探讨了美国中央银行数字货币（CBDC）。

数字美元项目的联合创始人Giancarlo是Willkie Farr和Gallagher的高级法律顾问，也是美国商品期货交易委员会的前任主席。戴维·特雷（David Treat）是埃森哲（Accenture）的高级董事总经理，他是埃森哲区块链业务的共同负责人和纽约金融科技创新实验室的埃森哲负责人。

Digital Dollar Project于今年1月16日在华盛顿特区首次亮相。在COVID-19期间，国会还在起草《 CARES法案》期间将数字美元视为经济刺激计划的一部分。尽管经济刺激措施并未涵盖这一点，但自参议院和参议院以来，已经采用数字美元概念引入了三个单独的法案。

众议院金融服务委员会提供的冠状病毒刺激物创造了新的数字货币作者：Jason Brett

可以从Digital Dollar Project网站下载该白皮书：

数字美元项目数字美元项目

上周五，在数字商会活动中揭开了Digital Dollar Project白皮书的面纱。以下是我们就这个关键主题进行的有见地讨论的笔录。

杰森·布雷特（Jason Brett）：我认为发布您的白皮书绝对至关重要，因为在这个数字时代，我们决定与数字货币做的事情对于未来的前景绝对至关重要。由于几个月前危机期间新闻中出现了数字美元的概念，因此，如果您能向我详细介绍白皮书及其背后的思想领导力，那就太好了。您希望您的论文能引起人们的注意吗？

商品期货交易委员会（CFTC）代理主席J. Christopher Giancarlo发言… [+] 2017年6月27日星期二在美国华盛顿特区举行的参议院拨款小组委员会听证会上。摄影师：安德鲁·哈勒（Andrew Harrer）/彭博社

?2017彭博金融LP

克里斯·吉安卡洛（Chris Giancarlo）：我在政府工作了五年之久而谦虚，因为我在世界上最复杂的经济体和世界上最深，流动性最强的金融市场中政府在管理金融监管机构中所扮演的角色感到谦卑。我还认识到，这些市场中的许多基础设施（实际上是法规本身）都是在上个世纪设计的。其中一些可以追溯到几个世纪之前-当然，基于帐户的系统可以追溯到17世纪。就像我们的许多物理基础设施（我们的桥梁，隧道和大众运输系统）是上世纪设计的一样，它们变得过时，有些情况已经过时，许多金融市场基础设施也是如此，实际上有些监管结构。

而这种淘汰是在新技术浪潮席卷我们的时候发生的，有人将其称为互联网的第二波浪潮，即价值互联网，第一波是物联网信息浪潮。现在，我们正在经历一波浪潮，其中有价值的事物变得越来越不集中，越来越不依赖于受信任的中介，越来越多的编程，由全球网络的参与者进行单独编程。我们在CFTC上看到了这一点，因为包括农业商品在内的商品资产正在转向分布式分类帐技术及其全球分销网络。当然，随着比特币期货进入市场和其他加密资产，我们看到了这一点，我们看到了价值物数字化浪潮的开始。我们还看到了建立在模拟市场上的传统监管结构如何真正地应对资产性质的这种变化。在陈旧的结构和这种现代的价值互联网之间的冲突比在金钱方面的冲突更大。

无论是十年前的比特币发行，还是近来中国的数字人民币发行，Libra的宣布，以及现在的COVID-19危机，我们所看到的都是全球对比特币的重新思考。金钱的意义。一位前英格兰的同行最近对我说：“人类似乎每隔几代人都在思考金钱的含义……”，我认为我们再次处于这些阶段之一。我们在问一个问题，在基于数字互联网的世界中什么是金钱？全世界都在思考这个问题，无论是在商业层面，在法律层面还是在主权层面（如数字人民币），还是埃森哲为瑞典，新加坡，加拿大等中央银行提供建议的半打项目？ 。中央银行在问同样的问题。在数字互联网时代，金钱意味着什么？

我们担心的是，这场巨大的辩论正在世界各地进行。看来，在大多数情况下，美国都处于停滞状态。美国不能袖手旁观。美国必须像参与太空计划一样参与游戏，就像互联网发展一样。美国需要存在，需要成为这项创新的一部分，以带来其长期价值，法治价值，个人隐私价值，自由企业制度价值。美国需要承受这些价值观，这些价值观提高了世界各地的生活水平，这些价值观使我们几十年来所谓的全球化，增加了人们的预期寿命，并使人们摆脱了贫困。全世界有数亿。当我们问一个问题，数字时代的货币意味着什么时，我们需要将这些价值观带入货币的新阶段。我们确实需要确保在这场辩论中也要体现这些价值观。

在此照片插图中，可以看到智能手机上显示了埃森哲徽标。埃森哲已经… [+] 参与了全球多个中央银行数字货币项目。 （照片由Igor Golovniov / SOPA Images / LightRocket通过Getty Images摄影）

通过Getty Images的SOPA Images / LightRocket

大卫·特雷特：我为技术已发展到能够适应和配置以适应政策，社会，法律和法规的需求，要求和选择而做出的巨大进步感到非常鼓舞，这是我们在几代人的重新定义中做出的选择钱。因此，经过五年多的历程，我们现在才有可能成为我们的能力，因为我们在后台与中央银行的合作非常安静，而在过去一年中显然没有那么安静。这使我们能够最终使钱现代化，以满足我们在许多不同行业中推动数字世界发展的程度以及随之而来的兴奋。传统上，像这样真正穿线的能力非常强。而且，围绕隐私权还有非常艰难的政策选择，并且在机密性和监督法律法规之间的平衡是可行的。因此，技术人员能够根据我们的政策和社会选择进行配置的能力从未如此强大，随之而来的是需要非常周到和考虑周全的事情，以正确地做到这一点，而不必快速地做到这一点。

布雷特：国会数字货币首次亮相的重点更多在于我们如何提供诸如全民收入之类的福利，或确保辛勤工作的美国人拥有免费的银行账户，并能使用银行系统。您如何看待数字美元，并将其用作帮助人们获得更好访问权限的工具？您如何解决数字鸿沟？您如何处理国会议员和参议员的某些议程项目，这些议程项目有时会希望朝某些方向推进？

吉安卡洛（Giancarlo）：我将从这些努力是非常值得称赞的观点出发。他们认识到我们这个国家存在的问题，那里大约四分之一的人口没有足够的银行存款，也没有完全的金融包容性。他们还意识到，无论是在危机中还是在传统的基于帐户的系统中，在危机之外，都能将政府的利益引导给他们的局限性。因此，他们为数字美元钱包所做的努力是解决直接收益分配不足的问题。但是，通过专注于通过扩大银行关系将它们纳入金融包容性，它们在某种程度上证实了传统的基于帐户的系统。这些努力虽然使用了“数字美元”一词，但并不是真正的中央银行数字货币（CBDC）。

我们认为，我们提出的建议更加全面，更加基础。这是关于美元本身的核心架构。重要的是，它确实非常直接地解决了他们对金融普惠性的担忧，但不一定要说我们需要做的就是获得更多的银行帐户。它说的是，我们需要通过实际让他们获得一种新的货币形式（一种数字货币形式，使他们能够进行更多直接付款）来建立金融包容性。同样，如果他们希望以赚钱或借钱的方式进入银行系统，则可以将他们以较少的摩擦和较低的费用直接收到的数字美元带到银行进行存款或其他方式。他们可以选择。

因此，我们认为我们的数字美元提案是美国的CBDC，它为金融普惠和直接汇款和付款问题带来了很多解决方案，并且以更全面的方式提供了解决方案，也为其他选区的其他问题提供了解决方案。正如我们在华盛顿度过的时光所知，只有解决了许多不同社区的问题并达成共识，事情才能在华盛顿完成。我们的数字美元还可以解决移民社区的汇款问题。它将解决向有时不得不依赖支票兑现中心的军人和妇女支付政府工资的问题，以及在不支付成本和浪费时间的情况下直接向亲人赚钱的困难。它将解决经济体系另一端的问题，即那些完全属于经济领域但又希望在支付结构中有更多选择的人们-说他们正在向慈善机构提供大笔资金，为什么当他们支付百分之二或百分之三的款项时他们可以通过将这笔款项的代币转移100％捐给慈善机构？或者，一旦进入批发和成本订单用途，就大笔资金而言，它将减少摩擦并提高速度，并具有各种效果。然后，政府选区本身将拥有更多的政策工具，并且出于国家安全的考虑，将有更多针对性最高的银行用途。这不仅与冻结银行帐户有关，而且还与控制资金的使用方式有关。因此，您可以使用可编程货币允许他们购买食物而不购买武器，而不是拒绝整个阿富汗村庄的金钱使用或银行服务拒绝他们购买武器和食物的能力。因此，您可能会有更复杂的制裁措施。

最重要的是，我们提出的目标是吸引更多的受众，而不仅仅是那些关注金融普惠性的人，但也包括他们。如果您查看我们的咨询委员会，我们会非常仔细地确保我们有消费者权益倡导者。我们有前CFTC的同事Sharon Bowen，他使人们一生都在关注金融普惠性。我们在设计时一定要考虑到这些问题，同时还要考虑更广泛的问题，因此我们确保在进行类似项目时，这可以引起美国必要的共识。

本·富兰克林的这张照片插图戴上一百美元的医疗外科口罩… [+] 法案。由于COVID-19带来的诸多其他好处，目前正在美国讨论使用数字美元的问题。

盖蒂

布雷特：谢谢。这很有意义。我认为可以一次又一次出现的重要事情是看到，感觉和触摸某物的想法，因此也许您可以对此发表自己的看法。我可以看到环城公路外的普通美国人说：“我怎么真正知道我拥有这些数字货币？”我怎么知道我只是和某人一起付款或已付款？我们如何提供以及如何购买或赢得美国人民对数字事物的信任？

对待：这是一个好点。这波技术浪潮的一个有趣方面是，我们非常专注于使这些东西对他们不知道或不应该知道它们有所不同的用户透明。在过去的十年中，我们已经看到了这一巨大的变化，加上您的财务关注焦点是您的收银机和支票簿，您一直在不断地进行收支平衡，这在很大程度上变得无关紧要，因为我们都可以拿起电话并查看最新的一天中任何时候的余额或交易。建立对刚刚发生的交易的信任的能力是必须发挥的关键证明点，但是数字公众已经受到了良好的训练。从用户的角度出发，考虑到现有的支付基础设施或更快的支付计划（Zell，Venmo，PayPal等），用户会感到自己刚刚执行了支付或交易，并且受过良好的培训，可以确信支付或交易的发生事实。

通过设计和扩展由谁来构建驱动CBDC的平台，我认为如果做得对，在很多情况下，它将对最终用户相当透明。我认为，从金融普惠性的角度出发，回到上一个主题并将其链接到这里，当然，它的第一个基本方面是数字身份，有人是否拥有能够参与我们数字世界的身份标准？和数字经济？他们是否具备证明自己是谁，被加入，参与，具备与此相伴的金融知识和经验的能力？

我认为，使用CBDC的机会之一是，我们将这一新维度添加到基于帐户的结构中，即成为受监管的钱包基础设施，即所谓的“拥护模型”和“假定模型”与必须进入银行支行坐在某人面前制作文书来注册帐户相比，可以更轻松地将其推到电话中，并且可能是更容易进入人群的入口。我们将探讨许多政策选择-社会，技术选择-围绕如何使其最有效地进行探索，但令我鼓舞的是该技术为我们提供了许多新的选择，使他们能够使得能够降低价格点，能够见到他们所处的人们而不是必须将他们带入分支机构，以及受监管的钱包基础设施所希望驱动的功能的激增我们所有人想要的结果。因此，数字身份是此的核心。端点在我们的思考框架中非常重要，它围绕着如何平衡访问和隐私以及安全性以及AML-KYC法规和其他监管需求的角度进行，我们非常鼓舞该技术为我们提供了可配置的巨大选择，使其能够满足我们与我们要做出的政策和社会选择处于同一水平。

布雷特：那很棒。 David，请允许我跟进您关于埃森哲在此方面的立场，以及您与Chris和Digital Dollar Foundation的合作。我注意到埃森哲与R3合作开发瑞典数字货币的趋势。因此，很明显，埃森哲正在围绕央行数字货币做很多事情，并且掌握了很多知识。您是否同意克里斯的观点，即美国在很大程度上处于观望状态？埃森哲为该主题带来了什么？为什么对此感兴趣？

对待：我们与中央银行合作已有五年多了。从定义上来说，他们是非常保守的团体，而且整个过程都非常安静，直到大约一年后才在幕后。我们很乐意向您提供我们的观点论文。我们有两种版本的论文，称为《货币革命》，与世界各地的中央银行合作，分享了这段历史和沿袭。 [Second version in link below provided for readers]

埃森哲货币革命2埃森哲

与瑞典合作，我们现在正在建立一个平台。与其他许多人一样，我们一直在从事依赖CBDC的咨询，战略或其他实施工作，例如我们在Jasper项目上的工作，加拿大和新加坡之间在这两个国家之间交换令牌化CBDC的工作，在瑞典到建立第一个数字资产市场。我们已经参与了许多不同的行业，以分享我们的战略思想，我们在技术领域所做的投资等。我们将技术思想的领导力带到工作中，以及如何做的经验和经过验证的能力它。

非常重要的是，我真的想强调这一点，我们与Digital Dollar Foundation合作参与Digital Dollar项目是无偿的。由于美元对全球金融系统，尤其是对美国金融基础设施的重要性，我们已经组建了一支出色的团队，并与Digital Dollar Foundation进行了合作。为了能够在这个创新空间中向全球前进，美国必须成为世界上主要的储备货币，这一点非常重要。我们致力于推动整个创新领域的承诺是如此重要，并且由此释放了太多的价值池，我们感到不得不与Digital Dollar Foundation合作，并付出我们的时间和精力来推动这一进展，以真正创造甚至在考虑进入美国背景下的任何商业主张之前，都必须进行公开讨论和决策。我们一直坚持这一点。显然，在某个时候，我们可以预见美国会向前发展，我认为这取决于何时何地，而不是是否。而且，我们希望尽最大努力提供我们的思想领导力和见解，以帮助实现这一点，以确保做到周到且正确地完成工作，而不必一定要立即进行。

吉安卡洛：只要美国过去做过大事，无论是将人登上月球还是建立互联网，我们在美国所做的事情都是私有部门和公共部门之间的融合。私营部门带来了项目管理技能，进行大型技术创新的能力，调集资金以资助此类创新的能力。公共部门具有确定核心目标，政策要务并为公共利益组织这些创新的能力。我们认为，数字美元的发展应以一种历史上的方式进行，这是我们在那些大型的公共和私人伙伴关系中在美国所做的事情。 Digital Dollar Project的所有成员都是私营部门的，但是，如果您看，很多人都有公共部门的经验，因此可以发挥作用。我们希望成为公共部门的私营部门合作伙伴，以探索数字美元。

布雷特：大卫和克里斯，让我都结束。在我们需要支持美国加快步伐方面，美国落后了吗？您认为接下来的逻辑步骤是什么？另外，您还有其他想离开我的想法吗？

对待：我们正处于创新周期的开始。至关重要的是，美国必须开始参与这一创新周期。简而言之，贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）去年或前一年在达沃斯（Davos）说：“变革的速度从未如此之快，但再也不会如此之慢。”创新和技术发展越来越快。尽管已经花费了多年的分析研究，但我们仍处于这个周期的开始。至关重要的是，美国必须加入进来并开始在这一创新浪潮中发挥作用，以便能够运用集体的公共和私人专业知识以及思想领导力来塑造它。认真地做到这一点是关键。

吉安卡洛（Giancarlo）：未来金钱的成功并不在于成为第一。成功取决于哪种经济和哪种社会成功地将其价值带入了数字货币的未来。正是美国在互联网的发展中将其价值观带入了太空探索。自由企业的价值，个人隐私和自由的价值与对执法和国家安全的适当关注相平衡。是美国在言论自由方面体现了其价值观，而在这些事态发展中最重要的是法治。数字货币设计的成功在于承载人们的价值观。正如我们在论文的结论中所言，我们希望做的是强调，现在是时候进入货币未来的发展进程，并像美国一样为美国带来其他重要价值。我们在过去几代人中已经看到了重要的技术突破。

布雷特：感谢你的宝贵时间。祝您好运！

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原文链接：https://www.forbes.com/sites/jasonbrett/2020/05/30/after-congress-debuts-digital-dollars-amid-covid-19-new-think-tank-broadens-vision-of-us-money/

原文作者：globalcryptopress

编译者/作者：wanbizu AI

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