“围城”高台已筑且看DCEP如何“破局”？

8月3日，中国人民银行召开2020年下半年工作电视会议，总结上半年各项工作，分析经济金融形势，对下半年重点工作作出部署。会议提到法定数字货币封闭试点顺利启动。同时会议除要求继续做好金融管理和金融服务等工作外，还提到在2020年下半年，要积极稳妥推进法定数字货币的研发。在这里我们要说的是，在情况特殊且艰难的一年里，我国央行数字货币DCEP积极稳妥的研发，或许是对当下“围城”情况的一种“破局”。怎么说？且看下文分析！

/?大环境建造起的“围城”?/

先是2008年世界经济危机之后的余波还未完全平息，2020年开年又遭新冠疫情冲击。而我国为了确保抗疫工作有效进行，国内上下大面积“封城封区”、停工停产，抗疫工作在各方积极配合之下取得了巨大成绩。这对于中国这么一个人口数量大的发展中国家来说十分不易。我国今年一季度经济已然出现了负增长局面，生产生活秩序也受到了巨大冲击。

在今年的政府工作报告中就有提到，“受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚，基层财政收支矛盾加剧。”因而李总理进行政府工作报告时表明，今年的政府工作报告首次对全年经济增速不设具体目标。李总理表示：“我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。”

因为其实我们了解，除了疫情关系，还有一直存在的中美贸易摩擦也在不断升级。中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展。近年来，随着中美经贸关系的快速发展，双边贸易摩擦也呈现日益加剧的趋势。而随着中国不断发展和崛起，以及美国国内经济的衰退等因素，使得美国从纺织品特保、对华反倾销等贸易摩擦内容逐步导向科技和制衡。

早在2003年-2005年美国就发起贸易战，2018年美国再次不顾中方劝阻执意发动贸易战，先是对中国出口的钢铁等商品进行加征关税，再到限制中国企业对美投资并购，此后，美国商务部发布公告称，美国政府在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品，在中兴缴纳巨额罚金之后禁令解除。

2019年，美国再次对华为使用同样伎俩，但华为自此开始研发自己的核心技术并不断发展。此外，在美国对英国的施压之下，华为的5G建设也一再受到打压。与此同时美国还联合墨西哥、加拿大等多国参与中美贸易争端，对我国实施多重压力。就在最近，美国总统特朗普又公开表示将在美国禁止运营抖音海外版TikTok。

而邻国印度对于中国的态度也一直很魔幻。仅在今年6月，印度就宣布将禁用中国的59个app，其中字节跳动旗下TIKTOK，腾讯旗下微信、QQ、QQ播放器、QQ音乐、QQ邮箱、QQ新闻，以及小米视频、UC浏览器、百度地图、微博等等，从这些被禁用或被限制的应用来看，印度针对的是我国发展良好地互联网企业所开发的APP。

而对于华为5G建设，小米手机使用等也进行了阻碍和禁止。不仅如此，早前印度还推出了一系列制裁中国贸易的举措，这些贸易制裁的范围十分广泛，包括消费类电子产品、橡胶制品、重型机械等多个方面。而近期印度还推出了一系列限制中国发展的规定，据悉这些细则将会在明年3月份生效。

这还仅是2020年以来所发生的事情，“内忧外患”当属现下局势，那么这座“围城”我们到底应该如何“破局”？

/?利用DCEP“破局”“围城”?/

国际金融报近期发表文章《DCEP：经济“内循环”的未来加速器》，文章中多次提到“内循环”一词，并表示疫情时代全球货币政策已陷入多重困境，如何加力支撑“内循环”成为各国难题。对此，中国DCEP（中国央行数字货币）项目的发展有望从新角度提供解题之钥。一方面，以DCEP为支点，货币政策的数字化升级有望拓展政策空间，提高政策直达性，并跨越“流动性陷阱”，进而提升逆周期调控效力。另一方面，DCEP有助于对外形成人民币的“电子货币区”，对内深入“内循环”的短板领域，由此将抵减外部政策干扰，保持政策独立性与内生性。

其实怎么说呢，我们知道，经济的发展走向和两方面有关，一是政策，二是市场。这里便提到市场经济和计划经济两个概念。

市场经济是指通过市场配置社会资源的经济形式。简单地说，市场就是商品或劳务交换的场所或接触点。市场可以是有形的，也可以是无形的。其特点是：①资源配置的市场化；②经济行为主体的权、责、利界定分明；③实行必要的、有效的宏观调控；④经济关系的国际化。

计划经济一般是政府按事先制定的计划，提出国民经济和社会发展的总体目标，制定合理的政策和措施，有计划地安排重大经济活动，引导和调节经济运行方向。有如下特点：①在集中统一的原则下，强调中央与地方两个积极性的结合；②以计划管理为主，同时重视市场管理；③在计划管理上实行多种计划类型；④比较注重宏观调控，综合平衡。

而我国就是以计划经济为主导的模式，因而政策对于市场的影响可见一斑。这里是不是终于能够和DCEP扯上关系了？我们知道DCEP是中国人民银行研究中的法定数字货币，是由人民银行发行，由指定运营机构参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞和硬币等价，并具有价值特征和法偿性的可控匿名的支付工具。

我们都知道，DCEP它不是现有货币的数字化，而是M0的替代。它使得交易环节对账户依赖程度大为降低，有利于人民币的流通和国际化。我国央行数字货币DCEP的研发进程在国际上处于领先地位，又加之数字化法币大势所趋和我国不断提升的国际影响力，若能良好地结合我国积极对外的开放政策，那对于减弱美元流动性的大起大落对中国货币政策的外溢冲击将有着十分积极的意义。而在全球疫情蔓延下，全球化出现停滞甚至回撤，DCEP或可绕过其他机构或者金融基础设施建设的限制，成为帮助人民币国际化的一大有力工具。

同时DCEP可以实现货币创造、记账、流动等数据的实时采集，因而其货币政策直达性相对更强。DC/EP运行的重大意义之一，就是使经济活动数据搜集变得更加高效和多维。货币政策可以根据DC/EP产生的实时数据，及时对货币政策进行调控，确保政策效果良好。同时，DC/EP数据也将为财政政策、货币的投放、货币政策的制定与实施提供有益的参考和必要的帮助。

因为DCEP能够使国家、央行对于资金流向及市场动态等方面的能够有更及时全面的掌握，从而使相关政策的制定能够更加准确和更具有针对性，其传导性对于货币政策的下达和落实也更加准确有效。不仅如此，DCEP还有助于防范和抵御外部风险，加速普惠金融深化，这对于实现经济全面健康发展同样十分有益。

加之在世界大环境整体不向好的情况下，中国人口基数大，消费潜力和消费市场也相对较大，挖掘国内市场需求比外拓市场需求相对更容易和更具可操作。而且我国居民的储蓄存款也居于世界前列，因而在刺激消费、提升内需、拉动国内经济增长方面有着比别国更大的优势。通过发行DCEP减少外部环境变化对国内政策的影响，提高财政政策和货币政策的直达性，对于促进国民经济增长更具有“破局”“围城”之势。

而就在近日据有关消息，数位国有大行人士表示，正在深圳等地大规模测试数字钱包应用，为数字货币正式落地进行测试准备。数字货币由央行牵头进行，各家银行此前数月正在就落地场景等进行测试。目前，部分大行内部员工已经开始使用，用于转账、缴费等场景。

其实总结下来，就是希望能够通过DCEP使人民币更快地走向国际化，以便于提高外界对于国内政策实施的影响，然后更加有效地实现政策传导性，再通过提高内需和“一带一路”等对外开放政策的打配合，以促进良好“内循环”生态的形成和良好外部环境的建立。DCEP尽管目前还未发行，但呼声愈高，也受到国内外广泛关注，即使如此，发行DCEP还需试点并不断完善，毕竟此举颇为关键，牵扯甚广。因而哪怕“围城”高台已筑，但“破局”仍需耐心等待时机，DCEP或许就将成为“破局”的关键契机。

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编译者/作者：52CBDC

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