最新消息：2021年全国两会“数字人民币”提案出炉推动数字人民币试点应用势

2021年全国两会上，各式各样的提案被顶上热搜，而关于“数字人民币”各人大代表们都有一些什么建议呢？

推进数字人民币跨境支付应用

全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌建议将数字人民币试点推展到大湾区城市，并进一步用于跨境理财通产品的交易。通过实现数字货币的跨境使用，促进大湾区的资金流动。

李民斌日前表示，2020年宣布在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点后，今年2月，内地和港澳监管部门签署了谅解备忘录，距离有关业务开展又迈进一步，更多金融创新举措指日可待。建议从客户资料数据互通、多元纠纷解决机制以及推进数字人民币应用等方面促进粤港澳大湾区跨境金融创新服务。

香港目前仍未着手与内地就数字人民币建立对接机制，李民斌希望加快相关的筹备工作。香港作为国际金融中心，若能在数字人民币发展中发挥作用，会提升数字人民币的国际竞争力。

全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥也建议，在粤港澳大湾区国际金融枢纽建设中，探索数字人民币跨境支付应用、金融“单一通行证”机制以及“新股通”“保险通”“碳市通”互联互通安排等改革创新。

数字人民币试点注重“抓顶层、重普惠、防风险”

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文建议，数字人民币试点工作应注重“抓顶层、重普惠、防风险”。“抓顶层”，从法律层面确定数字人民币的法定货币地位。“重普惠”，试点不能“重城市轻农村”，要重视跨越老年人群体的“数字鸿沟”。“防风险”，在试点中应加大安全性研究和投入，以确保数字人民币全生命周期安全。

未来数字钱包要有“软”有“硬”

全国政协委员、中国联通集团产品中心总经理张云勇指出，未来数字钱包会有“软”有“硬”。“软”是指包括手机App形式的软件钱包；硬就是不依赖手机，而是依托于芯片的“硬钱包”，不会使用智能手机的老年人也可以使用“硬钱包”。他认为，未来数字钱包安全普适是一大趋势，将为数字经济适老化发展和消除数字鸿沟做出努力。

全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文在有关数字人民币的提案中指出，要重视跨越老年人群体“数字鸿沟”。数字人民币应在技术、场景、应用上积极创新，在试点中覆盖更多人群，应充分考虑老年人等特殊群体需求，体现更强的包容性。

打造以数字人民币为主的数字资产交易平台

全国政协委员吴杰庄提出了多个具有初创性想法，包括打造以保险服务中心为试点研究开发跨境支付保费应用场景、打造以数字人民币为主的数字资产交易平台等。

他表示，香港拥有独特的优势，不但是国际创新科技中心，同时亦是多年来全球的国际金融中心，对于人民币国际化能产生很大的功能和定位。而保险服务方面，不少粤港澳大湾区的居民在香港购买保险，保费缴交是其中一项可研究和考虑的重要跨境支付试点，也可通过这个应用场景来落地数字人民币的具体使用。

而针对其提出的“利用数字技术打造以数字人民币为主的数字资产交易平台”，吴杰庄也作出了详细解答。他表示，可交易的数字资产大致有两类：第一种数字资产是指一切以数字形式存储的内容，例如各种数字化的数据、软件代码、文档、图片、音频对象等等，均可被认为是数字资产；第二种数字资产则是把资产以数字化的形式登记、储存和流通，如数字化的供应链金融权益、文艺收藏品。这几个类型的产品都可以通过这个数字资产交易所来做一个交易有几个作用可以发挥：

第一是可以促进大湾区及深港在新领域进一步合作。设立数字资产交易中心，能够很好地发挥香港国际金融中心的资金汇聚与前海在深港合作方面“桥头堡”的作用，便利化专利技术、软件产品、专业服务产品等资产资源的跨境流动，推进深港两地在科创发展、人民币国际化等方面的合作。

第二是联动合作设立数字资产交易中心，可带动粤港澳大湾区携手发展数字经济市场；可在中央支持香港加入RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）的背景下，通过香港平台开展跨境数字资产交易业务与监管的探索，努力打造数字资产国际枢纽港。

推动数字人民币试点应用，扩大试点范围

两会上，多名人大代表和政协委员都建议要进一步推动数字人民币试点应用，扩大试点范围。

巩富文提出，要重视广大农村地区试点应用。数字人民币试点不能“重城市轻农村”，不能“避难就易”，应针对有关“三农”各种应用场景重点攻关，使数字人民币惠及广大农村、农业和农民。

巩富文还提出，数字人民币相对于电子支付的重要优势是匿名可控性，其完全交易信息仅由中央银行掌握。他建议在试点的同时，抓紧开展数字人民币信息保护立法工作，制定有关法律法规，在公民隐私保护和国家安全之间找到平衡点，确保金融消费者合法隐私和权益不受侵害。

他还认为，数字人民币在试点中应加大安全性研究和投入，综合运用最先进的信息安全技术，按照风险分散、失陷假设、动态演进、攻防相长思路开展安全体系建设，有效抵御网络攻击，牢牢守住数字人民币安全底线。

全国政协委员，人民银行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉表示，将持续推进上海金融科技中心建设，做好总行金融科技相关基础设施落户上海相关工作。在金融科技应用创新试点的基础上，对应用成果进行复制推广，有序推进数字人民币在上海试点。

全国人大代表长阎志此次全国两会，带来了建议将武汉市纳入数字人民币试点城市的议案。“数字货币的研发和应用，有利于在数字经济条件下高效地满足公众对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推国家、区域数字经济加快发展，先行开展数字人民币的试点工作具有十分重要的现实意义。”

港区全国政协委员、香港民建联主席李慧琼对中新社记者透露，香港民建联今年共提出22项提案和建议，其中一项重点提案是，建议让香港成为数字人民币试点。

自去年10月以来，数字人民币在深圳、苏州、北京、成都等地相继开展多轮面向公众的红包试点活动，引发社会关注。今年全国“两会”期间，多名人大代表和政协委员对数字人民币的未来发展提出建议，以促进数字人民币健康快速发展！

更值得一提的是，3月10日，上海市第一张数字人民币保单完成交接。率先形成“服务国家战略+打造滴水湖金融湾+试点数字人民币”的创新合作模式，实现了通过数字人民币服务国家战略的首次创新实践落地！目前，从全球的视角来讲，法定的数字货币是一个趋势，我们国家率先研发和使用数字人民币，在全球范围内有一定的示范作用！

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编译者/作者：IPFS星际特工

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