单志广：区块链是建设数字中国的一大内容

由中国中小企业协会产业区块链专委会主办的中国中小企业协会第一届区块链创新高峰论坛将在3月25日在海口举办，区块链网络全程直播会议议程。

国家信息中心信息化和产业发展部主任、区块链服务网络发展联盟理事长单志广表示：数字化转型已经成为高质量发展的必由之路。我们在理解区块链发展的时候，要将其放入整个国家数字化发展规划之中。区块链是建设数字中国的一大内容，要建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。今天区块链的发展不能走互联网的老路，不能先乱象再治理。区块链发展应该一开始就要高速度和高质量并进。区块链是管理的创新，是思维的创新，是多种现有技术的集合。

以下为演讲全文：

尊敬的各位嘉宾非常高兴参加本次论坛，今天报告的题目我们国家的政策形势，刚才李会长已经谈到了，最近几年，应该说近三年区块链政策已经在我们国家有了非常好的布局，同时我想介绍一下我们国家信息中心牵头会同中国移动、中国银联共同研发构建的全球化的区块链底层的设施服务平台，区块链服务网络BSN，下午我们的联盟秘书长还做行业领域的具体介绍，我今天上午只有15分钟的时间就简单介绍一下。

三个方面大家报告一下基本的看法跟大家交流，第一就是区块链的政策，应该说最近确实刚才李子彬会长致辞当中说的非常精准，最近两年随着政策的回暖，我们国家区块链产业整体看来非常快速发展，发展过程当中存在一些乱向。

我想政策上面来讲我们国家2019年到2021年政策上面经历了三级跳，今年我们的两会之后的发布“十四五”规划纲要和2035年愿景目标对于数字化的发展提的非常高。

大家知道整个信息化的内容在我们国家的“十四五”五年的规划里面第一次是数字化的内容直接到了第五篇，前面是宏观的章节，主题的发展内容方面第一部分就是数字化的发展，建设数字中国，这个在过去的五年规划里面基本上没有的。过去我们的信息化内容无论电子政务、电子商务、信息产业、信息安全，农业信息化、工业信息化、军队信息化、国航信息化分散不同领域说的。

这个意义上面我们首先可以看到数字化转型智能发展已经成为我们的高质量发展的必由之路还有重要引擎，大家可以看到今年上海提出了数字化转型，浙江提出数字化改革。所以，应该说我们理解区块链的技术跟产业发展要把它放在我们整个国家数字化大的政策格局当中进行考虑来进行判断。

大家可以看到整个“十四五”规划里面，我统计了一下出现了智慧词汇有35处，出现智能有49处，出现了数字化29处，出现数字53处，区块链两次。这是非常重要的一次变化。大家可以看到我们国家的“十三五”的规划纲要里面找不到区块链的。在2021年的“十四五”，包括2035年的愿景目标已经区块链成为了技术产业的关键词。

大家看一下在整个的“十四五”规划里面，区块链处在了什么样地位，或者通过“十四五”的规划给我们社会带来什么信号。区块链发展在整个数字化的发展建设数字中国大背景下的一个重要的内容，不是单打独斗的不是一个单独领域，他要在数字时代发挥激活数字要素的作用，要为建设数字经济、数字社会、数字政府，推动数字化转型把我们的生产方式、生活方式、治理方式的变革发挥区块链应有的作用。

他在第五篇下面具体落在了第15章打造数字经济的新优势，区块链的技术产业是在我们的数字经济下面的一个具体分支跟支撑，这个要发挥区块链对于我们丰富和数据结合，丰富应用场景的优势，特别是区块链跟实体经济深度融合赋能传统产业的转型升级壮大我们的新的动能。

第二节里面区块链定义在我们的推动数字产业化的这个下面，大家知道我们的按照总书记的讲话数字经济包括数字产业化、产业数字化还有一些新业态新模式。规划当中明确提出要培育壮大人工智能大数据区块链云计算网络安全，是把区块链跟其他几个重要的数字技术相并列，定义成新兴的数字产业。

大家知道区块链不是一个全新的技术，他是一个多种现有的成熟的技术相组合之后的一种管理服务，一种模式的范式革命。所以，未来要承载着这种数字产业化的发展重要职能。另外第18章中，虽然这里没有谈到区块链，但是内容我认为跟区块链相关的，他讲营造良好的数字生态，坚持放管并重，促进发展与规范管理相统一，构建数字规则体系营造开放健康安全的数字生态。

我认为这个适合现在大家热议的平台经济，我们的平台治理反垄断也适合我们区块链的发展，大家可以看到在整个的数字经济中间产业当中专门有了七个，云计算、大数据、工业互联网等，区块链是第五个专项。刚才邓教授专门提到了四个方面来讲，确实两行半字内涵很深刻的。

第一方面讲到了智能合约共识算法分布式税控系统等等技术创新，就是他是多种现有技术相叠加的一个新的范式革命，所以每一种技术的变革完善都会给区块链带来新的技术推动。

第二，要以联盟链为重点，我们中国现有的管理框架下，公有链为代表的应用不是我们发展的重点，大家最近看到了已经把矿机行业淘汰落后产业进行记录负面清单，要以联盟链为重点发展区块链的服务平台。

我们发展产业一定要有相应的平台，要大的这种平台，我们搞互联网数字经济要有互联网平台一样，区块链发展很大问题很多自创链或者改造链用不同的链进行不同的应用，所以特别带来了一个大的风险，未来链跟链之间的数据如何融合，所以构建统一的服务平台，就像我们今天在政务领域里面我们有政务信息共享的平台，有数据开放的平台，有数据中台应用中台大脑一样，未来的区块链发展也要有共性的支撑平台赋能千行百业，不可能每个人种子开始到收割，还是非常好的行业分工。

第三句话，要在金融科技、供应链管理、政务服务等领域提出创新的应用方案。我要需求导向，要真正的能够解决我们这些现实领域的一些杀手级的问题。区块链其实今天我认为仍然跟我们的叫好不叫作的状态，未来如何证明自己？就得靠行业应用证明这个技术的范式积极的效果。

第四，完善监管机制。大家可以看到其他的七个里面没有一个技术，没有一个数字经济重点产业后面会说完善监管机制，这样几个字意味深长的，我们“十四五”包括2035年愿景目标里面发展区块链完善监管机制是一个我们的前面讲的都是油门这个是刹车。也就是说，今天区块链发展不能再走互联网的发展老路，区块链的发展一开始就是高速度高质量并进，我认为这是一个非常清晰的政策信号。

再往后看，去年发改委新基建定位人工智能并列的新技术的设施已经负责重要的布局，再往前总书记集体学习的关于区块链的讲话，总书记的讲话可能很多人没有仔细看当时的谈话内容，我建议大家还是看一些，总书记怎么样发展区块链非常到位的。

总体对于区块链的价值是要促进他在数据共享优化业务流程降低运营成本提升协同效率建设可信体系的方面作用，应用方面重点讲了两块，一个是利用区块链来促进数字经济的发展，一个是利用区块链的底层技术服务推动新型智慧城市的建设说的非常清楚。

后面讲的核心就是有可控机制的联盟链跟私有链发展这两类的应用，数字经济方面主要是要实现跟数据的结合提高更好的这种数据质量以及数据价值所带来的这种对于数字经济的支撑，在智慧城市方面发挥他对整个可信化的这种能力的支撑，在各种领域提高我们的监管的水平，用区块链技术促进信息人才征信更大规模的互联互通，总书记这些方面给我们提出了非常重要的发展指引。

所以三年的三个政策大家可以看看，越来越清晰越来越精准的把我们未来的区块链技术跟产业发展的框架描绘的非常清楚。

区块链最近大家不用多说了，总体上来讲不是一个新技术，他是多种现有技术的叠加，是一种管理的一种创新，我认为更大层面是一个思维的创新，因为过去我们的信息化系统，互联网有了之后基本上串联的方式为主的，无论电子政务还是智慧城市，就相当于我们的过去的信息化传递都要从一个人一直传到最后的一个人，整个由于信道的损坏或者人为的干扰变成一问题的信息。

我们搞这么多年的信息化电子政务，我们的系统里面的数据有的质量很差的，甚至很多虚假数据有水分的数据，或者被有权利人篡改的数据，我们有信息化系统，我们有智慧应用但是解决不了那些毒牛奶的问题，解决不了这些重要的商品溯源问题，解决不了数字化产品的这些官司问题。

他是用区块链技术的集成形成的能力，过去大家谈区块链想到了比特币，最近比特币价格疯涨让很多人蠢蠢欲动，中国现行的法律因为公有链最大的优势就是比特币，除了这个目前没有其他的可信的。

中国发展区块链要有一定的监管机制的联盟链跟私有链发展我们的智慧城市和数字经济，所以过去很多人说区块链就是去中心化这个不对的，联盟链跟私有链并不是完全去中心化的。

按照中国的国情来讲中国发展产业的技术推动一定联盟链私有链为主的，包括公有链改造成监管可利用的联盟链，这个我们要引起高度重视。我是学网络的，我个人认为区块链核心价值就是弥补我们的区块链互联网天生基因缺陷，互联网当时美苏大国博弈冷战的产物，而且是美国就是为了跟苏联打冷战，然后发明了这种数据不可中断的网络的模型。所以天生没有安全的基因，天生网络数据没有可信的基因，这个研发之初决定了所以今天变成了这样大的互联网平台之后，如果数据不可信，你在网上可以随意干坏事这个平台有问题了，按照现在公安部门的数据，我们中国互联网上面的，网络上面各种各样的犯罪诈骗，这个超过了物理社会里面的打人的刑事案件了。

如何把和联网过去的信息互联网、消费互联网、转向我们今天的产业互联网、价值互联网、所以实际上区块链新的类似于我们第二代的互联网协议解决不可信的互联网如何提供可信的信息传输的通道问题。有了区块链实际上用一种刚才老师讲的，用它的特有的一些专门的技术实现透明可追溯防篡改的特征。有了这个特征之后我们无论社会管理，我们在政府服务，我们的数字经济，我们在金融方面都有更好的能力，然后我们可以更好的防止数据的造假，更好的取消中间环节，更好的促进监管。所以这个意义上面来讲区块链我们现代的信息时代来讲生产关系的定位，因为生产关系主要解决生产资料的所有制形式，解决我们今天数字资料原有部门行业系统当中由于孤立隔离私有，到了我们链上每个人一个复本公有，区块链就是基于联网能力非常强的可信的分布式数据库，本身一个软件系统，是给互联网打一个补丁，原来互联网没有可信性，我们联合起来把这个能力提高了。

我们国家信息中心国家发改委下属的研究型事业单位，我们一直做发改委的信息化的政策跟落地，包括我们也在做“十四五”数字经济规划，智能制造等规划。我们之前协助委里面研究智慧城市指导意见大数据战略，数字经济的战略。

所以这个过程当中我们发现了区块链一个很好的赋能平台型技术，我们18年开始我们跟中国移动、中国银联、北京科技共同研发提出了区块链服务网络的一种赋能平台，实际上是类似于区块链的高速公路，我们不是一个链，我们解决这样的一个底层的支撑问题，任何的链只要符合我们的技术归置可以在我们的平台上面进行适配。

我们就是利用互联网的思维作为一个区块链的互联网，我们现在已经是实现了全球的商用，我们是在2019年9月份正式启动了网络运行，这是当时中移动的李总经理启动BSN一级二级证书，我们2019年发布了启动了，2020年4月25号在国内开展商用，这是我们顶层设计的基本思路我们白皮书都有不展开讲了。

这是我们的整体架构，我们是一个全球性的基于城市节点大的网络，但是我们国际国内分块运作的，因为国际上面在国际的BSN我们支持公有链，我们国内只是支持联盟链还有私有链，然后我们有一个统一门户体系。

到目前这是我们支撑的部署架构，我们BSN的这个设施平台，我们标准的联盟链大家可以看到我们支持了七八种主流的，我们全部是支持的，这个解决了我们很多应用只是靠一个链或者被一个链绑架未来很难跟其他链互通的问题，我们实际上把主流的标准链在我们的这个BSN上面全部适配我们支持开放联盟链国外我们公有链也是支撑的，我们大的平台是包容海纳百川的。

而且我们有一个整个自己的，我们有联盟的方式来运作这个联盟链，我们不是一个实体，我们是几家共同推动联盟的形式做的，我们有开发者的这个场景，我们链接了全球云服务商，我们在全球的云服务商里面我们实际上最主流的，比如说国外我们跟亚马逊跟谷歌还有微软等等都加入到了我们城市结点，国内我们90多个，全球136个节点，这个云服务商还有门户商，我们BSN的门户，我们还有各省的主干网的门户，还有行业医药金融的门户，像阿里巴巴我们通过门户面向应用提供服务，我们把背后的复杂技术资源场景对于用户透明化的处理，我们还有顶层运营商还有框架的支持，我们有136个节点构成全球的BSN的网络。

我们通过区域的能力赋能平台构建省级的主干网，我们北京、浙江、湖北、福建、重庆我们包括在其他的一些江西，我们都已经选定了省一级的主干网运营商来集结区域的资源赋能我们的相关产业来发展。

所以BSN就是给整个的数字经济智慧城市打造了一种可定制化的支撑平台，所以解决了未来可能区块链不同的底层架构互通的问题监管的问题能力的问题，我们BSN价格是商业机构的30分之一到40分之一，我们的记账方式的我们的服务的颗粒度经过精细化的处理。

所以，这是一个比较我们利用互联网的思想来做BSN，我们希望因为互联网没有一个公司发展但是成为了全球架构平台，我们希望区块链未来发展也要有大的机制能够海纳百川可以支撑所有的千行百业，我们BSN短短几年发展当中得到了各地政府的认可，大家可以看到我们的福建的信息建设规划，在海南的区块链的规划，像一些地方政府长沙的这个新基建的规划里面把我们的BSN明确指出参照我们的模式，或者利用BSN来构建主干网或者说来形成更好的服务体系，所以我们的BSN已经成为很多地方政府新基建的非常重要的基础底座。

目前我们在大力推动我们的应用，我们有一个大的区块链高速公路怎么样让大家把车开上来然后经济发展起来，我们形成了很多民生服务、智慧城市等很多场景，这个非常多的案例，我们BSN的都有一些模板，包括火链也是我们联盟重要单位，包括还有一些其他应用领域都有越来越好多的场景效果出来。

这是国际上面对于我们的BSN评价，英文的我们转化过来，包括一些主流的国际媒体很早开始关注我们的BSN的发展，而且对于我们的评价还是很高的，他认为我们的BSN是一个预计将成为区块链的安卓或者苹果的IOS的系统，他讲我们是一个非常重要的基础设施项目。

然后，他讲将成为中国人工智能领域，跟人工智能领域规划是很相似的，而且他们认为我们这个，因为全球的节点资源我们的自己来控制的接入，包括底层的跨链平台软件自主研发的，我们确实是一个自主创新，所以未来这种大的平台成为全球设施之后，他的这种接入控制中国人控制，国外媒体担心这个东西我们的“一带一路”是一个很大促进，而且担心未来我们会对其他的国家这种公司一些产业产生这种其他他们所谓的担忧。

无论如何他们认为我们这个BSN比较类似于“一带一路”的倡议，比较大的雄心面向全球发展会有非常重要的先发优势，而且通过低成本大量的开发者得到一个更好的能力支持。

总体上面来讲，我们说我们理解上区块链就是一种新的范式的革命，他是管理模式，不再相信任何人的可信性，我相信机器规则合约，它是永远不可能造假的，所以区块链未来社会经济发展影响力大家很多人没有想到的，如果未来我们95%系统都是基于区块链的平台系统，今天的很多监管管理包括我们的反腐败还用那么费劲吗？所以我想他是未来颠覆很多领域摧毁我们很多原有的管理模式跟工作方式。

我认为上网上游上链未来发展的必然趋势，区块链对于数字经济带来重大的影响，“十四五”的政策发展体系我认为也是给区块链的健康有序发展带来了重要机遇，所以我认为未来我们各个行业领域应该在我们的像李主任带领的中小企业协会领导下，要坚持高速度+高质量+高效益。

特别是监管机制我相信“十四五”一定同步配套的，我们一定按照国家的政策一些要求真正的赋能千行百业服务我们经济的高质量发展，真正发挥数字经济未来不可限量的发展空间，这是我们的BSN的网址跟公众号，我们所有的技术白皮书，所有的技术应用案例我们系统当中都有，欢迎大家关注BSN跟使用BSN。谢谢大家！

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编译者/作者：sky110

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