行业分析：以数字政府为牵引建设智慧城市深圳已走在时代前列

“努力让市民办事像网购一样方便快捷，让惠企政策像快递一样精准直达。”今年深圳市政府工作报告中的这句话，成为刷屏朋友圈的网红金句。

为了让市民办事像网购一样方便快，让惠企政策像快递一样精准直达，深圳有多努力？近年来，深圳不断刷新着政务服务的速度，将便民触角延伸到社会治理的“毛细血管”，从企业和群众的办事体验出发，让市民和企业家们都感受到了实实在在的方便。

近日，又有好消息传来！由国务院办公厅电子政务办公室委托中央党校（国家行政学院）电子政务中心开展的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2021）》正式发布，报告显示，在对全国32个重点城市的评估中

深圳市在线服务成效度指数、在线办理成熟度指数两个指标排名第一

服务事项覆盖度指数和办事指南准确度指数两个指标排名第二

服务方式完备度指数排名第三

总体指数排名第一

这是深圳继2019、2020年连续两年位列全国32个重点城市一体化政务服务能力第一后，于2021年实现三连冠。报告同时显示，广东省已连续三年取得省级政府一体化政务服务能力第一名。

多维度展开评估，深圳从32个重点城市中脱颖而出

据了解，一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）评估由国务院办公厅电子政务办委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心开展。评估对象为省级政府和32个重点城市。

从2015年开始，中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心在联合国电子政务调查评估（EGDI）框架下，在国办电子政务办的指导下，连续开展一体化政务服务能力调查评估工作，取得了良好效果，得到了各方面普遍认可，对政务服务健康持续发展发挥了重要作用。本地调查评估按照企业和群众来评判政务服务水平的要求，从推动提升全国一体化政务服务平台整体服务、服务供给、创新服务、精准服务、系统服务能力出发，以“用户为中心”原则，采用“用户感知”的方法，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变。

调查评估坚持客观性原则，从第三方的视角，从政务服务供给侧和需求侧两个维度，采用定量与定性相结合的分析方法，采取实时信息监测、后台信息抓取等手段，对一体化政务服务平台的内容供给、用户体验、服务效能等方面数据进行采集与监测，科学和客观地反映各地区一体化政务服务发展水平。

建设智慧城市，年轻的深圳走在时代前列

报告指出，深圳市抢抓粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设和综合改革试点的重大历史机遇，以数字政府为牵引，聚焦“优政、兴业、惠民” ，全面打造数字政府、数字经济和数字市民三位一体的数字深圳，加快推动城市治理体系和治理能力现代化。在全国率先推出“秒批”、“秒报”改革，实现基于数据自动比对的无人干预自动审批，以及基于数据和材料自动推送填充的智能申报，让企业和群众办事更便利，让政府服务更高效，让审批过程更透明。在此基础上进一步推出“秒报秒批一体化”政务服务新模式，实现从申报到审批全流程智能化服务。

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上提出，要优化政府管理和服务，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，建设市场化法治化国际化营商环境。要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，发挥深圳信息产业发展优势，让城市运转更聪明、更智慧。

近年来，深圳市积极贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和国家“放管服”改革部署，推动政府服务和治理模式升级，以政府职能转变促进营商环境优化。对标国际一流、国内领先，把数字政府、智慧城市建设作为深化改革、优化营商环境和增进人民福祉的重要抓手，为提升城市治理体系和治理能力现代化赋能。

作为移民城市和全国科技创新重镇，深圳市先天具备年轻人多、互联网接受程度高、互联网创新能力强、互联网企业多的基因，在数字政府智慧城市建设和“互联网+政务服务”工作中具有先天优势。深圳市充分发挥基础优势，打造数字政府、数字经济、数字市民三位一体的数字深圳，取得显著的成绩，推动城市营商环境持续优化，市民满意度和幸福指数不断提升。

据了解，深圳市在数字政府建设和政务服务改革方面屡获大奖：

在第十届全球智慧城市大会上，深圳市凭借在智慧城市领域的创新理念和卓越成就荣获“全球使能技术”大奖。

在国家发改委组织的2019年全国营商环境评估中，深圳市在政务服务一级指标中排名全国第一。

在中国社会科学院信息化研究中心组织的“第九届（2019）中国智慧城市发展水平”评估中，深圳位列第一，同时获评“城市数字政府建设指数”第一名；荣获“智慧城市建设综合领先奖”。

在更高目标上，推进数字政府建设发展

众多奖项的背后，是深圳市围绕优化营商环境，充分发挥信息化基础好、互联网接受程度高的优势，大力推进“互联网+政务服务”改革，以数字政府建设推动网上政务服务能力不断提升的具体举措的落实。

一网通办方面

深圳市积极以政府的“辛苦指数”和数据的“效率指数”，提升企业市民的“幸福指数”；以政府权力的“减法”、服务的“加法”，激发市场活力的“乘法”。努力让群众和企业办事“一次都不跑”成为常态，“跑一次”是底线，跑多次是例外。

全市政务服务事项“最多跑一次”率达99.94%，99.29%行政许可事项实现零跑动办理，91.74%政务服务事项实现“不见面审批”，89.44%政务服务事项实现“全流程网办”。经过几年的努力，基本实现了政务办事线下能办的线上能办、线上能办的掌上也能办。

“i深圳”APP已接入8287项政务和公共服务事项，全市95%以上个人政务服务事项和70%以上法人政务服务事项实现了掌上一站式办理，注册用户已经超过1400万，为市民提供服务超过17亿次，为市民的生产生活提供了极大的方便。

通过深入推进政府数字化改革，推动政务服务由“基于材料审批”向“基于数据审批”转变、由“分散”向“集中”转变、由“人找服务”向“服务找人”转变，实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。目前，深圳市已实现“秒批”事项309项，“秒报”事项374项，“秒报秒批一体化”事项118项，政务服务“免证办”已覆盖393类电子证照，5228个政务服务事项。

一网统管方面

通过建设城市大脑，构建一体化智慧决策指挥中枢，让城市能感知、会思考、可进化、有温度，努力打造自进化鹏城智能体，实现“一图全面感知、一键可知全局、一体运行联动”。

深圳市政府服务指挥中心已接入全市83套系统，汇集各部门100类业务数据，20多万路视频数据，推动经济运行、交通管理等14个领域的数据汇聚和融合关联，实现全市360多万家商事主体一网呈现。基于大数据、人工智能和物联网等新技术应用的智慧监管取得了良好成效。

推出智能交通解决方案，实时优化交通信号灯控制策略，由过去“车看灯，读秒数通行”，向现在“灯看车，读车数放行”转变，在试点应用的200个路口，初步实现高峰期通行能力提升约10%。

开展明厨亮灶行动，为全市11627家200平方米以上餐厅和学校食堂后厨安装摄像头，消费者可通过就餐场所电子屏幕或手机扫码观看后厨视频，保障食品安全。

在去年疫情防控中，深圳大力推行智慧抗疫，在全国率先上线“深i您”健康码，创新推行手机“亮码”、“扫码”无接触通行模式，实现“一次申报”“一码通行”，建设市疫情防控指挥系统，实现全市疫情防控统一指挥、统一调度，交出智慧抗疫满意答卷。

市政务服务数据管理局相关负责人表示，下一步，深圳将紧紧围绕打造数字政府、数字经济、数字市民三位一体数字深圳的目标，全面推行“政务服务一网通办、政府治理一网统管、政府运行一网协同”，加强电子证照应用推广，努力打造无实体卡证城市。以数字政府建设促进城市治理体系和治理能力现代化，以数字经济建设实现高质量发展，以数字市民建设提升市民生活便利度和满意度，促进城市营商环境和城市吸引力不断提升，以优异的成绩迎接建党100周年。

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编译者/作者：IPFS星际特工

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