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　　美国国税局(IRS)已经同意了由TIGTA(税务管理监察长)提出的三项重大建议，这可能会为虚拟货币(如比特币)带来改变。

　　根据最新发布的一份税务审查报告，这些虚拟货币目前被用于避税用途，尤其是被美国的企业。

　　TIGTA如今认为虚拟货币——尤其是掌控着82%的虚拟货币市场的比特币——允许纳税人像使用传统货币一样支付商品和服务。

　　该审查的目的旨在评估IRS用于解决虚拟货币创造的收入问题的策略。

　　TIGTA已经向IRS建议IRS需要制定一种整体性策略来解决纳税人将虚拟货币作为资产和货币来使用的问题。

　　另外，该审计办公室表示IRS在制定策略来确保与虚拟货币相关的纳税人合规性同时，IRS还需要一种方法来收集虚拟货币交易数据，以此确定和衡量不合规性风险。

　　该审计办公室表示：

　　“IRS已经确定当收入受到第三方机构信息报道时纳税人合规性将会更高。我们认为通过第三方的信息报告文件识别虚拟货币交易，纳税人非合规性风险将可以被降低。”

　　在哪些方面做出改变

　　TIGTA的这三条建议旨在让IRS制定一种协调的虚拟货币战略，包括结果目标，一种该机构打算如何实现这些目标的描述，以及一个实施时间表的行动计划。该行动计划中需要提供更新的指导，用以说明虚拟货币各种用途所需要的必要文件和税务处理，以及修改第三方信息报告文件，以确定应纳税交易中使用的虚拟货币的金额。

　　TIGTA在报告《随着虚拟货币在应纳税交易中的使用变得越来越普遍，需要展开额外的行动来确保纳税人合规性》中表示：

　　“IRS的各个部门中没有一个已经制定了任何合规性方案或者指导方针，用于检查或者调查专门针对与虚拟货币相关的非合规性。另外，IRS所采取的用于解决虚拟货币税务非合规性问题的所有行动看起来并没有进行协调来确保IRS制定与纳税人使用虚拟货币相关的总体“蓝图”。然而，根据大型企业与国际分工(LBID)管理部门，2016年1月份，VICT建立了一个小组织，用于调查围绕IRS如何解决虚拟货币纳税人非合规性问题创建一种方案的可行性。这项工作目前仍旧处于讨论阶段。”

　　为什么IRS的改变迫在眉睫

　　一些因素可能会推动IRS展开行动，包括根据IRS2016年4月份编制的报告文件，2008至2010年预计每年的税收增加幅度平均大约为4580亿美元，由于漏报，每年税收增幅只有3870亿美元。

　　TIGTA也指出IRS并未评估在虚拟经济外开发和使用的虚拟货币税收合规性风险，因为它们是在IRS上次审查虚拟经济交易合规性之后才被引进的。相反，它主要集中于在税收合规性问题上有限的虚拟货币工作。

　　同样，IRS还未将确定虚拟经济体以外使用的虚拟货币为一种值得特别关注的税收合规性风险，其立场目前相对来说并未改变。

　　IRS认为LBID将与其他业务部门合作来发现和解决虚拟货币领域潜在的非合规性问题，它指出在目前的财政状况下，其面临着竞争资金优先选项，需要基于需求来决定信息技术支出的优先次序，在这个时候，它不考虑修改信息报告文件以确定虚拟货币金额作为一个优先事项。